處理意見，力求使所審案件穩妥高效。三是規範補證程序。案審辦在初審過程中，對只需就有關文書稍加完善的有關細節，壹壹例出具體內容直接交稽查部門作進壹步完善，提高工作效率和質量。對事實不清、證據不足、數字不準的案件由審理人員通過CTAIS征管系統《補充調查通知書》的形式列明錯誤原因，提出整改意見，經領導審批退回辦案人員補證或重新調查。四是堅持集體審理。對所有案件，始終堅持通過案審會議進行集體審理，區局不定期召開重大案件審理例會，事先由案審辦將應審案件的違法事實、納稅人陳述意見、稽查部門審理意見、案審辦審理意見及分歧意見等上掛區局行政管理系統會議平臺，提請重大稅務案件委員會成員進行審閱,擇時召開案審會議，對每壹具體的涉稅行為事實、證據、情節、處理意見和建議都進行充分討論和表述，形成審理決議。2006至2007年，召開會議16次，充分體現了集體會審的要求，逐級審理把關，為提高稅務案件質量奠定了基礎。
（二）突出審理重點。壹是註重執法文書細節審查。嚴格對照表、證、單、書使用、填寫規範，審查稽查卷宗中的稅務執法文書使用情況，判斷調查取證是否符合相關程序規定，是否合法有效。二是註重人民來信舉報案件審查。審查舉報內容檢查是否到位。三是註重調查詢問筆錄審查。主要審查記錄內容的完整性，記錄內容與檢查情況是否能夠相互佐證，是否符合證據要求，判斷調查詢問筆錄作為證據材料的證明力。四是註重納稅人陳述申辯材料審查。主要審查稽查部門對納稅人陳述申辯材料的采信程度；對納稅人的質疑，稽查部門有無
足夠的證據予以排除。五是註重稽查部門初審意見審查。審查稽查部門擬處理意見的合法性、合理性。
（三）實施精細審理。
重大稅務案件審理既是強化稅務行政監督，保護納稅人合法權益的需要，也是稅務執法規範運行的重要保證。為此，我們在這項工作中始終堅持從細、從實、從嚴，把好“五關”，確保稅收執法的質量。
壹是把好事實關，提高稽查深度。在審理中我們註重把握事實的確鑿性、時效性和合理性，將稽查報告、稅務稽查底稿與納稅人的書證、言證等材料逐項進行認真細致的對照，做到證明壹個案件相應事實的各項證據在邏輯上相互協調壹致，相互印證。同時，還根據納稅人的經營規模，經營方式來把握事實的可信度，運用正確的邏輯聯系，來抓好認定審理工作。凡是事實不清、存在疑點的，壹律退給稽查人員補充調查，促進了稽查工作向深度、廣度方面拓展。2006年底，稽查部門移送了某公司帳外銷售匿報應稅銷售收入231萬元偷增值稅33.64萬元違法案件，經案審辦審理後認為，稽查部門對涉及的購貨方未進行全面調查取證，僅抽取四家購貨方進行調查，4戶企業分別提供壹份書面證明，對資金結算、購貨日期、發票開具、財務處理等情況未作詳細調查說明，真實證據缺乏；案卷資料中所附“應收發票稅金明細追蹤表”記載內容，有虛開增值稅專用發票的嫌疑，稽查深度不足。為此，要求稽查部門重新調查。後經查，該企業隱匿銷售收入7135萬元，查補增值稅、企業所得稅1542萬元，並存在虛開增值稅專用發票違法行為，主要涉案人員已依法刑事逮捕。
二是把好法律法規適用關。對每壹個違法事實所適用的稅收法律、法規、規章及相關條款進行認真審查，做到全面、準確、規範地引用有效的稅收法律、法規、規章及條款。通過重大稅務案件審理，對少數檢查錯誤的案件及時予以糾正，避免了稅收執法錯誤。如：對某金融企業的所得稅檢查中，由於檢查人員對營業廳裝修已取消的審批項目誤認為需報經稅務機關審批，錯誤的判斷企業需調增所得額，對企業作出補稅的處理，通過重大稅務案件審理及時予以糾正減少補稅額9.77萬元，維護了納稅人的合法權益。
三是把好處罰關。規範稅收處罰自由裁量權的運用，堅持“過罰相當”的原則。制定《行政處罰標準》。充分尊重納稅人的陳述權、申辯權、告知權、聽證權等。嚴格把握稅收征管法關於偷稅行為的認定界限，區分違法行為與犯罪行為，全面詳細分析案情，不放松每個細節，慎重確定案件性質，保證處罰的公正、公平。2006年、2007年，因是定性不準、處罰不當和未按同類案件處罰相當原則等調整處罰11戶次。
四是把好數據計算關。在審理案件時十分註意審核查補稅款、罰款的計算和涉稅調整額、稅款所屬期限等正確性，根據有關數據之間的相互控制、相互制約的原理，對各項數據逐項、逐筆復核驗算，認真把關，做到準確無誤。如：某公司取得虛開的貨物運輸業發票實際抵扣稅款所屬月份分別是2005年11月、2006年1月，而稽查人員在《稅務稽查結果明細表》中認定為2005年9月、10月，多計算滯納金1500余元。
五是把好稅收執法文書關。嚴格執行《全國統壹稅收執法文書式樣》規定，按照適用對象與條件、使用程序與權限、填寫標準與要求制作。根據CTAIS崗職體系要求，對重大稅務案件審理環節制作的“行政處罰事項告知書”、“稅務處理（處罰）決定”等稅務文書行為主體認定，重點把握適用法律依據是否準確，違法事實、理由、依據是否完備、有無隨意簡寫，力求文字清白、數字準確，確保程序、時限執行到位。對卷宗中其他文書的日期填寫、簽名、印章、程序等細節問題加大審查力度，確保細節問題上無差錯。
《wenwenwo回答》