當前位置:法律諮詢服務網 - 中國稅務 - 《稅務機關如何從源頭上預防和治理腐敗》

《稅務機關如何從源頭上預防和治理腐敗》

答,

壹、腐敗產生主要環節

導致稅務機關易產生腐敗行為的主要環節往往發生在“權”與“利”的結合部位,也就是權力相對集中或與納稅人關系較為密切的關口上。主要表現在以下四個方面:

壹是行政審批關。如減、免、緩、欠稅款審批,涉稅行政處罰事項審批,經費的審批,辦公用品的審批等等。在這些審批事項中,如果缺乏科學嚴密的運行機制和監督約束機制,就容易導致把關不嚴,該審批的不審批,不該審批的亂審批。

二是稅款核定關。稅額的高低,關系著納稅人的直接利益,壹些人為了少納稅,總是想方設法腐蝕稅收壹線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴密,監督制約措施跟不上,很可能導致不廉潔行為的發生,使定稅行為使去公平、公正性。

三是發票管理關。發票不僅是收、付款憑證,還具有特殊的功能,如增值稅專用發票,還是納稅人據以抵扣進項稅額的合法憑證,這種特殊功能使得圍繞發票發售、使用、管理等環節的腐蝕與反腐蝕的鬥爭始終不斷。

四是稅務稽查關。稽查是稅收征管工作的最後壹道關口,處於征納雙方矛盾的焦點,權力相對集中,從選案到實施檢查,從審理定性到做出處罰決定,都原創文秘網站:文秘知音與納稅人的利益密切相關。壹些不法分子為了偷稅逃稅,或為了減輕、逃避法律的制裁,往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。

除了上述重點部位和環節外,稅收征管的過程,就是與納稅人和物質利益打交道的過程,就是權力與利益的碰撞的過程,就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權力與義務、執法與服務的關系,不能做到嚴守紀律、廉潔自律,不能做到“慎獨、慎微、慎權、慎欲”,任何部位和環節都可能導致不廉潔行為的發生。

二、產生腐敗行為的主要根源

壹是思想認識不到位。受社會上壹些不良風氣的影響,有些稅務幹部對黨風廉政建設和反腐敗問題沒有足夠的認識,甚至產生厭煩情緒和消極抵觸心理,自我放松要求,自我降低標準,給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出,腐敗分子走上違法犯罪道路,都是從思想上的蛻變開始的。

二是制度落實不到位。黨風廉政制度沒有得到很好的落實,紙上寫的多,嘴上說的多,墻上掛的多,認真落實少。有些同誌對制度規定熟視無睹、漠然處之,使規章制度形同虛設。

三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現代化建設的同時,也為黨風廉政建設築起了壹道新的防線。但從現實情況看,人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用,如稅額核定,發票管理、稅務稽查等,都賦予工作人員壹定的權利,而在這些方面監督制約的機制不夠健全,約束相對無力。

四是監督管理不到位。失去監督的權利必然導致腐敗。對稅務幹部的監督管理,還存在著失之以寬,失之以軟的問題。特別是沒有把幹部的“八小時之外”納入有效的監督管理之下,給個別私欲膨脹的幹部留下了空檔和可乘之機,導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現象。

五是懲處力度不到位。目前對於腐敗問題普遍存在壹種不正常心理,認為壹些小節問題算不上腐敗,見怪不驚,不值壹提;發現問題想方設法遮掩,“家醜不可外揚”,內部做無關痛癢的消化處理,壹旦發生“質變”,追悔已晚!

三、以人為本,標本兼治,源頭預防和治理腐敗

(壹)築牢防腐思想根基。要正確認識稅務系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的形勢,築牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領導幹部特別是“壹把手”為重點,以從業道德為主要內容,積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動,特別是通過開展樹立先進典型、開展示範教育、警示教育等,引導幹部職工充分認識腐敗問題的復雜性、嚴重性,增強版權所有:文秘知音緊迫感和責任感,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位,加強職業道德建設,形成良好的道德風尚,從根本上提高廣大幹部的整體素質和免疫力。要切實加強黨的執政能力建設,把黨風廉政建設責任制作為壹項政治紀律認真執行,真正做到依法治稅,依法治隊,從思想源頭上築起防腐敗、反腐敗的牢固防線。

(二)納入日常系統管理。預防職務犯罪工作是壹項長期的工作,是壹個系統工程,需要有健全的規章制度來管理。要建立組織,分工明確,責任到人,壹抓到底。做到有計劃、有任務、有步驟、有檢查、有落實,只有常抓不懈,才能抓出實效。

(三)實現 “制度管人”。壹是進壹步完善和健全關於稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務、物資等具體管理辦法,結合稅收征管改革、機構和人事制度改革,針對腐敗現象易發多發的部位和環節,強化內部監督制約,構建全方位的執法監督本文來自文秘之音網,在百度中可以直接搜索到文秘知音網站體系,減少腐敗現象發生的條件。二是進壹步加大政務公開的力度,把稅收政策、執法程序、執法責任、違法違章處理等情況公之於眾,接受社會各界的監督。三是通過信息化建設,把稅收執法的各個環節都納入計算機管理,網上運行,使稅收執法權和行政管理權的運作更加規範公開,實現由“人管人”到“機器管人”的轉化。

(四)強化監督制約。稅務人員代表國家行使執法職責,手中掌握壹定的權力,與形形色色的納稅人打交道,如果不動提高自身廉政修養,自覺接受監督,就會陷入迷途,甚至自毀前程,身敗名裂。目前,重點從稅收執法權和行政管理權兩個方面完善規章,為實施有效的監督提供制度保證。壹是監督關口前移。要加大對幹部的監督力度,主動監督,提前監督,解決監督滯後、乏力的問題。二是拓寬監督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監督制度,充分發揮群眾監督和輿論監督的作用,合理分解和配置權力。三是延展監督領域。除了對幹部工作時間內搞好監督外,還要將監督的重點延伸到“八小時”之外,做到權力行使到哪裏,活動延伸到哪裏,監督就實行到哪裏。四是形成監督合力。要把易出問題的環節作為監督重點,把法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來,形成監督的合力,將監督制約貫穿於權力運行的全過程,更加有效地遏制腐敗現象。

  • 上一篇:三證合壹後如何區分稅號和組織機構代碼
  • 下一篇:贍養老人最多可以扣除多少
  • copyright 2024法律諮詢服務網