八年，知貴州陳乂上疏言："臣前知靖州時，居蠻夷腹心，民不服役，田不輸賦，其地似若可棄。然為重湖、二廣保障，實南服之要區也。或控制失宜，或金谷不繼，或兵甲少振，蠻獠則乘時竊發，勤勞王師，朝廷當重守臣之選。崇寧初戍兵三千人，建炎以來，每於都統司或帥司摘兵二千人，以備屯戍。其兇悍者，以州郡不能制，遂慢守臣，反通徭蠻以撓編民。州郡非白主帥不敢治，比得報，已晚矣。故戍兵敢肆其惡，壹旦有警，復安能為用?臣以為宜聽守臣節制為便。"帝嘉其言，復問左右曰："靖隸湖北，今聞仰給廣西，何也?"趙雄對曰："靖州本溪峒，神宗時創為誠州，元祐間廢，尋復為軍，徽宗朝始改靖州，與桂府為鄰，故令廣西給其金谷之費。近歲漕司匱乏，乃責辦諸州，以故不能如約。宜復舊制，俾廣西漕臣如期饋運。靖州屯戍官兵聽守臣節制，於事為便。"帝從之。
十年四月，全州上言："本州密邇溪峒，邊民本非奸惡。其始，朝廷禁法非不嚴密，監司、州郡非不奉行，特以平居失於防閑，故馴致其亂。又兼溪谷山徑非止壹途，如靜江、興安之大通虛，武岡軍之新寧、盆溪及八十裏山，永州之東安，皆可以徑達溪峒。其地綿亙郡邑，非壹州得專約束，故遊民惡少之棄本者，商旅之避征稅者，盜賊之亡命者，往往由之以入。萃為淵藪，交相鼓扇，深為邊患。如武岡楊再興、桂陽陳峒相繼為亂，實原於此。為今計者，宜徙閑地巡檢兵，及分遣士卒屯諸溪谷山徑間，俾湖南北、廣西帥憲總其役，庶幾事權有歸，號令可行也。"儒林郎李大性上言："比年徭蠻為亂，邊吏慮妨賞格，往往匿不以聞，遂致猖獗，使壹方民命寄於徭人之手，誠可哀憫。近如梁牟等寇沅州，劫墟市，殺戮齊民，州縣告急於兩月之後，比調官軍討捕，俘降其賊，而人之被害已酷矣。宜戒州縣或遇徭人竊發，畫時以聞，違者論罪。仍命監司、帥臣常加覺察，庶幾先事備禦，俾徭人亦知畏懼，不敢侵軼，以傷吾民也。"
十壹年，詔給事中、中書舍人、戶部長貳同敕令所議，禁民毋質徭人田，以奪其業，俾能自養，以息邊釁。從知沅州王鎮之請也。沅州生界犵狑副峒官吳自由子三人，貨丹砂麻陽縣，巡檢唐人傑誣為盜，執之送獄，自由率峒官楊友祿等謀為亂。帥司調神勁軍三百人及沅州民兵屯境上，聲言進討。先遣歸明官田思忠往招撫之，以孔目官為質，世祿等既盟，自由取其三子以歸。
嘉泰三年，前知潭州、湖南安撫趙彥勵上言："湖南九郡皆接溪峒，蠻夷叛服不常，深為邊患。制馭之方，豈無其說?臣以為宜擇素有知勇為徭人所信服者，立為酋長，借補小官以鎮撫之。況其習俗嗜欲悉同徭人，利害情偽莫不習知，故可坐而制服之也。五年之間能立勞效，即與補正。彼既榮顯其身，取重鄉曲，豈不自愛，盡忠公家哉?所謂捐虛名而收實利，安邊之上策也。"帝下其議。既而諸司復上言："往時溪峒設首領、峒主、頭角官及防遏、指揮等使，皆其長也。比年往往行賄得之，為害滋甚。今宜壹新蠻夷耳目，如趙彥勵之請，所謂以蠻夷治蠻夷，策之上也。"帝從之。
嘉定元年，郴州黑風峒徭人羅世傳寇邊，飛虎統制邊寧戰沒。江西、湖南驚擾，知隆興趙希懌、知潭州史彌堅***招降之。二年，李元礪、羅孟二寇江西，攻破龍泉縣。李再興戰敗，死之，江州駐紥都統制趙選亦戰死。初，吉州獲賊長七人系獄，土豪黃從龍為賊畫策，賂吉守李絪，得縱還，賊遂無所忌。有侯押隊者，領兵戍龍泉境上，元礪復用從龍計，椎牛釃酒以犒官軍。賊至，官軍皆醉，狼狽散走。寇之初起甚微，賊伺知議論不壹，故玩侮官軍。方江西力戰則求降湖南，湖南戰則求降江西，牽制王師，使不得相應援。其後命工部侍郎王居安知豫章，擒獲之，溪峒略平。
五年，臣僚上言："辰、沅、靖等州舊嘗募民為弓弩手，給地以耕，俾為世業。邊陲獲保障之安，州縣無轉輸之費。比年多故，其制浸弛，徭蠻因之為亂，沿邊諸郡悉受其害。比申朝廷調兵詔捕，曠日持久，蠻夷習玩，成其猖獗之勢。其如楊晟臺、李金、姚明教、羅孟二、李元礪、陳廷佐之徒，皆近事之明驗也。為今計者，宜講舊制，可紓饋餉之勞而得備禦之實，其安邊息民之長策歟。"
七年，臣僚復上言："辰、沅、靖三州之地，多接溪峒，其居內地者謂之省民，熟戶、山徭、峒丁乃居外為捍蔽。其初，區處詳密，立法行事，悉有定制。峒丁等皆計口給田，多寡闊狹，疆畔井井，擅鬻者有禁，私易者有罰。壹夫歲輸租三鬥，無他繇役，故皆樂為之用。邊陲有警，眾庶雲集，爭負弩矢前驅，出萬死不顧。比年防禁日弛，山徭、峒丁得私售田。田之歸於民者，常賦外復輸稅，公家因資之以為利，故謾不加省。而山徭、峒丁之常租仍虛掛版籍，責其償益急，往往不能聊生，反寄命徭人，或導其入寇，為害滋甚。宜敕湖、廣監司檄諸郡，俾循舊制毋廢，庶邊境綏靖而遠人獲安也。"
梅山峒蠻，舊不與中國通。其地東接潭，南接邵，其西則辰，其北則鼎、澧，而梅山居其中。開寶八年，嘗寇邵之武岡、潭之長沙。太平興國二年，左甲首領苞漢陽、右甲首領頓漢淩寇掠邊界，朝廷累遣使招諭，不聽，命客省使翟守素調潭州兵討平之。自是，禁不得與漢民交通，其地不得耕牧。後有蘇方者居之，數侵奪舒、向二族。
嘉祐末，知益陽縣張頡收捕其桀黠符三等，遂經營開拓。安撫使吳中復以聞，其議中格。湖南轉運副使範子奇復奏，蠻恃險為邊患，宜臣屬而郡縣之。子奇尋召還，又述前議。熙寧五年，乃詔知潭州潘夙、湖南轉運副使蔡熚、判官喬執中同經制章惇招納之。惇遣執中知全州，將行，而大田三砦蠻犯境。又飛山之蠻近在全州之西，執中至全州，大田諸蠻納款，於是遂檄諭開梅山，蠻徭爭辟道路，以待得其地。東起寧鄉縣司徒嶺，西抵邵陽白沙砦，北界益陽四裏河，南止湘鄉佛子嶺。籍其民，得主、客萬四千八百九戶，萬九千八十九丁。田二十六萬四百三十六畝，均定其稅，使歲壹輸。乃築武陽、關硤二城，詔以山地置新化縣，並二城隸邵州。自是，鼎、澧可以南至邵。
誠、徽州，唐溪峒州。宋初，楊氏居之，號十峒首領，以其族姓散掌州峒。
太平興國四年，首領楊蘊始來內附。五年，楊通寶始入貢，命為誠州刺史。淳化二年，其刺史楊政巖復來貢。是歲，政巖卒，以其子通〈土盈〉繼知州事。
熙寧八年，有楊光富者，率其族姓二十三州峒歸附，詔以光富為右班殿直，昌運五人補三班奉職，晟情等十六人補三司軍將。繼有楊昌銜者，亦願罷進奉，出租賦為漢民，詔補為右班殿直，子弟侄十八人補授有差。獨光僣頗負固不從命，詔湖南轉運使朱初平羈縻之，未幾亦降，乃與其子日儼請於其側建學舍，求名士教子孫。詔潭州長史樸成為徽、誠等州教授;光僣皇城使、誠州刺史致仕，官為建宅;置飛山壹帶道路巡檢。光僣未及拜而卒，遂以贈之，錄其子六人。
元豐三年，知邵州關杞請於徽、誠州融嶺鎮擇要害地築城砦，以絕邊患。詔湖南安撫謝景溫、轉運使朱初平、判官趙揚商度以聞，景溫等以為宜如杞言。乃議誠州以沅州貫保砦為渠陽縣隸之，以徽州為蒔竹縣隸邵州。趙揚言上江、多星、銅鼓、羊鎮、潭溪、上和、上誠、天村、大田等團並至誠州城下貿易，可漸招撫，並乞下湖南邵州蒔竹縣招諭芙蓉、萬驛諸團，從之，徒誠州治渠陽而貫保為砦如故。上江等諸團果皆納土，於是增築多星等砦，還連徽、廣西融州王口砦焉。