法律分析：據周口市規劃局局長張中堂介紹，在近期規劃中三類村莊將分類推進。農民人均純收入在5000元以上的壹類村莊規劃的基本要求是，用地布局科學，功能分區合理，體現鄉村特色，村莊道路交通系統完善，基礎設施和配套服務設施齊全，人居環境優美。農民人均純收入3000元至5000元的二類村莊規劃的基本要求是，村莊規劃合理，村莊道路骨架完備，基礎設施和公***服務設施基本配套，近遠期規劃合理銜接。農民人均純收入3000元以下的三類村莊規劃的基本要求是，體現梯次發展的要求，控制和引導建設合理有序，當前建設和未來發展結合緊密，村莊布局符合實際，主要交通道路順暢，規劃安排急需的基礎設施和公***服務設施。
編制新農村建設規劃將本著從農村實際出發的原則，尊重村民意願，積極組織和引導農民參與鄉村規劃的編制。張中堂說，要切實貫徹國家土地政策，堅持節約用地、節能節水，促進農村建設又好又快發展，同時保護好自然生態和歷史文化遺存。
今年年內，項城市和鹿邑縣要完成縣（市）域村鎮體系規劃的編制、評審和報批工作，淮陽、商水、鄲城3縣要完成規劃的編制工作。明年年內，周口市其他縣區全部完成規劃的編制工作。今年年內，建制鎮和建制鄉規劃要完成60％以上，國家、省重點鎮要全部完成鄉鎮規劃的編制，並覆蓋近期建設用地20％以的控制性詳細規劃。今年到2010年每年要完成三分之壹的村莊規劃編制任務。
法律依據：《中華人民***和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上壹級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上壹級人民政府審批。