社會保障作為壹種國民收入再分配形式是通過壹定的制度實現的。我們將由法律規定的、按照某種確定規則經常實施的社會保障政策和措施體系稱之為社會保障制度。
社會保障是以國家或政府為主體，依據法律，通過國民收入的再分配，對公民在暫時或永久喪失勞動能力以及由於各種原因而導致生活困難時給予物質幫助，以保障其基本生活的制度。本質是追求公平，責任主體是國家或政府，目標是滿足公民基本生活水平的需要，同時必須以立法或法律為依據。現代意義上的社會保障制度是工業化的產物，德國俾斯麥政府頒布並實施的壹系列社會保險法令為標誌，經歷了發展、成熟、完善、改革等不同時期，各國根據各自的政治、經濟和人口環境等因素，形成了各具特色的社會保障制度模式。中國社會保障制度主要包括社會保險、社會救助、社會優撫和社會福利等內容。
社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容。全球的社會保障模式，大致可分為國家福利、國家保險、社會***濟和積累儲蓄四種，分別以英國、前蘇聯、德國、新加坡為代表。目前我國在建的社會保障制度，屬於社會***濟模式，即由國家、單位（企業）、個人三方***同為社會保障計劃融資，而且這是未來相當長壹段時期的改革趨勢。個人責任的強化已經成為全球社會保障制度改革的***識。社會保障是現代工業文明的產物，是經濟發展的“推進器”，是維護百姓切身利益的“托底機制”，是維護社會安全的“穩定器”。社會保障是現代國家壹項基本的社會經濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標誌。
《中華人民***和國社會保險法》第八十九條 社會保險經辦機構及其工作人員有下列行為之壹的，由社會保險行政部門責令改正；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（壹）未履行社會保險法定職責的；
（二）未將社會保險基金存入財政專戶的；
（三）克扣或者拒不按時支付社會保險待遇的；
（四）丟失或者篡改繳費記錄、享受社會保險待遇記錄等社會保險數據、個人權益記錄的；
（五）有違反社會保險法律、法規的其他行為的。