壹是堅持超前謀劃，做好“四個率先”，夯實工作換屆基礎。
緊盯“農村宗族勢力強、社會矛盾糾紛多、法律法規意識不強”等影響換屆選舉的突出問題，堅持把調查先行、經濟審計先行、矛盾化解先行、班子調整先行作為村(社區)黨組織換屆選舉的出發點和著力點，提前謀劃、精心實施，為全市村(社區)換屆選舉積累經驗、奠定基礎。
1，先調查了解壹下。年初，以2012黨內統計為基礎，結合基層黨組織“分類分級、提升提拔”工作，采取市縣村四級聯動的方式，對全市基層組織進行拉網式調查，對“兩委”班子現狀、黨員隊伍情況、幹部和後備幹部來源、村社社情民意“四個清楚”，發現了壹些薄弱環節贛榆縣成立了5個縣級調研組，每個鎮成立70多個調研組，對全縣463個村(社區)進行摸底調查。* * *排查出36個重難點問題村、70多個隱患點，建立了重難點問題村動態管理檔案。雲臺山景區雲臺山街道重點對黨員組織關系、是否受過刑事處罰等進行嚴肅調查。街道監督辦到了新浦區檢察院、市公安局、新南街道辦事處、雲臺派出所等部門，對相關人員進行了核查。
2、經濟審計第壹。鑒於村(社區)換屆期間群眾對村務財務的高度關註，為給群眾壹個清醒的認識，還幹部壹個清白，防止換屆期間違紀違規問題的發生，營造良好的換屆環境，各縣區在全市統壹部署下，實行先審計後選舉。過渡前期，在各縣(區)委組織部的指導下，鄉鎮(街道)組織專門的“三資”清理檢查組，深入各村(社區)進行現場指導，對各村(社區)內部的資金、資源、資產進行全面清查，並登記造冊，確保過渡工作幹凈整潔。在新浦區花果山街道，抽調街道審核中心、管理站和熟悉業務的精英12人組成審核組。7月初對各村2065，438+065，438+0至2065，438+03的財務情況進行了審計，以盡快掌握村班子成員的經濟責任，審計結果與換屆選舉資格直接掛鉤，防止帶病選舉。
3.先解決矛盾。對選舉情況復雜的村(社區)，堅持先解決，後換崗。要提前派出工作組，及時化解矛盾、解決相關問題，努力在和諧穩定的局面下迎接村(社區)黨組織的集中換屆。6月，海州區62個村(社區)召開村(居)民議事會，集體研究解決了120多個可能影響換屆選舉順利進行的重點難點問題，化解了換屆選舉前的各類矛盾。連雲區將34個黨代表工作室升級改造成為“群眾情緒咨詢室”，讓228名黨代表每周有兩天待在房間裏，並為每個黨代表工作室開通“熱線電話”，24小時受理群眾訴求，耐心傾聽、引導、勸導有負面情緒的群眾，有效調控換屆過度情緒。
4.先調整隊伍。對於組織軟弱渙散，不具備過渡條件的，先整頓，後過渡，集中開展整頓改造活動。要加大對不稱職村支書的調整力度，通過派遣政府官員，跨村選拔有能力的人。換屆前，該市調整了53名村支書，力爭以團結穩定的班子迎接村(社區)黨組織的集中換屆。連雲區通過領導幹部“紮根”的形式，深入調查當前村(社區)黨組織在黨員群眾中的公信力、工作實績、個人實績等情況，認真研究需要留任、調整和新錄用、可能影響換屆的“關鍵頭頭”。雲山街道、高公島街道及時調整李莊村、六合村相對薄弱的黨組織，提前從機關事業單位選派精幹人員參加選舉，有效地將他們排除在外。
二、堅持有序推進，落實“四個到位”，強化關鍵措施落實。
村(社區)黨組織集中換屆是壹項程序性很強的工作。各地可以突出關鍵環節，搞好統籌協調，精心組織實施，確保整個過渡工作平穩有序、真正見成效。
1，組織領導到位。市縣鄉成立了村(社區)黨組織集中換屆工作領導小組，建立健全了黨委組織領導、組織部門牽頭協調具體指導、其他部門各司其職密切配合的工作機制，將村(社區)黨組織換屆工作納入黨建工作百分考核和書記“三級聯評聯考”。堅持“抓書記、抓書記”的原則，縣區委主要負責同誌親自掛帥，親自過問，聽取工作匯報，深入基層調查研究，與鄉鎮(街道)黨(業)委書記簽訂責任書，切實履行第壹責任人職責。實行分段承包制度。縣區黨政領導班子成員分段聯系鄉鎮(街道)，鄉鎮(街道)領導班子成員分段承包村(社區)，村(社區)幹部承包戶。其中，鄉鎮(街道)主要領導要具體負責選舉情況復雜的村(社區)，幫助指導制定工作方案，落實監督工作，解決實際問題。
2.宣傳引導到位。營造良好的輿論環境是凝聚黨員群眾、體現黨的領導的重要抓手。各地堅持開展換屆選舉全程宣傳，精心制定宣傳工作方案，充分利用廣播、標語、網絡、窗口公告、村民手機報、電話通知等有效方式，廣泛宣傳換屆選舉的政策和要求，做到領導幹部、指導員、鄉鎮幹部、村委會成員和黨員群眾“五個明白”，積極引導黨員群眾依法、民主、有序參與換屆選舉，形成了良好局面。連雲區構建“壹鍵式”信息發布平臺，整合李安運新農村在線、手機黨建信息熱線、村手機報和示範點數字化服務平臺，在首頁設立村(社區)黨組織信息專欄，開通“問答”、“意見建議”、“投訴受理”等郵箱，引導輿論導向。
3.分類指導到位。在這次集中換屆中，各地堅持實事求是、因地制宜，制定“壹縣壹策”、“壹鄉壹策”、“壹村壹策”的方案，而不是“壹刀切”，確保換屆實施方案的針對性和可操作性。同時，堅持分類指導、分類推進，區分不同村情，逐壹分析排隊情況，把握換屆節奏。東海縣從8月15到月底分三批，每批持續5天左右，分批組織換屆選舉。其中，第壹批為206個先進村，是指村情穩定，能夠順利完成過渡，實現組織意圖的村；第二批是117中間村，是指經過精心組織能夠順利完成過渡，但不壹定實現組織意圖的村；第三批是23個弱勢村，指選舉復雜，轉型容易出問題的村。在第壹次村改取得實踐經驗的基礎上，集中精力、人力、物力進行攻關，專門解決問題村，確保了全縣的順利換屆。