代建制是指政府通過招標的方式，選擇專業化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成後交付使用單位的制度。
代建期間，代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責，有關行政部門對實行代建制的建設項目的審批程序不變。
代建制的範般既包括施工，也包括設計，甚至可行性研究。代建方在代建合同規定的項目管理範圍內，作為代理人，全面對施工合同進行管理，其在管理中起主導作用，除工程項目的重大決策外，管理工作和項目決策均由代建方進行。
擴展資料：
工程總承包和代建制的主要差異在工程合同的標的和合同的性質上。工程總承包合同的標的是工程實體，總承包商向業主最終交的成果是工程實體；
工程總承包合同是承包商合同，即根據預先約定的計價方法，結算工程款項，總承包商要承擔全部風險，或享受工程成本低於工程合同價時的全部利潤。
而代建制則不同，代建合同的標的是管理服務，代建方向業主提交的是滿足合同要求的管理服務，代建合同本質上是壹種咨詢管理類合同，即使合同條件中帶有激勵屬性，代建方不可能承擔工程成本失控的全部風險。
參考資料：