壹、指導思想
標準化地方稅務所建設的指導思想是,按照區局黨組倡導的“辦實事、重實績、求實效”,“厲行節約、勤儉辦事業”的精神,立足地稅實際,多方籌集建設資金,爭取在三年的時間裏建成壹批適應地稅基層工作需要的標準化稅務所,以有效地改善基層辦公條件,促進和加強基層建設,推動地稅事業的健康發展。
二、建設原則
(壹)註重實效,兼顧長遠原則
各地在進行標準化稅務所建設時,要充分考慮本地征管實際,在稅務所建設地點的選擇上要立足當前,著眼長遠,科學規劃,選好選準,要參照各地貫徹自治區黨委提出的實施城鎮化戰略而制定的城鎮發展建設規劃,原則上要選擇在交通比較發達,人口相對集中,具備壹定經濟基礎和發展前景,能夠形成壹定的經濟輻射和集聚效應的中心集鎮。壹般不要選擇在盟市及旗縣所在地城區內,暫時也不要選擇在邊遠的農牧區。要在保證當前實際征管工作需要的同時考慮今後征管工作的發展。同時,要考慮到機構改革後的機構設置。壹定要防止壹哄而上、只重形式不求實效的錯誤傾向。
(二)因地制宜,量力而行原則
我區各地經濟發展差異較大,各盟市地稅局情況也不盡相同,在稅務所建設的數量和檔次上,各地要因地制宜,量力而行,要在自身資金籌集和償債能力允許的範圍內進行規劃建設,在內部裝修上力求簡樸大方實用,不追求豪華。
(三)統壹設計,各自施工原則
為了規範標準化稅務所建設,同時節省開支,區局決定實行統壹設計,由各地自行組織施工。區局計劃按兩種類型(防寒型、普通型)、兩種建築面積(460平方米、560平方米)進行統壹設計,統壹出圖,提供各地依據本地實際需要選擇建設。各地根據當地實際情況自行組織施工及做好相關各項工作,對在施工中出現的有關技術問題要及時與設計部門和施工單位進行聯系和協調,不要自作主張隨意變更設計要求,同時,要註意加強施工的監督和管理,確保工作質量,如期完成建設任務。
(四)各負其責,統壹驗收原則
標準化稅務所建設遵循誰建設誰負責的原則,各盟市地稅局主要負責標準化稅務所建設的組織、協調與監督工作,並負責本盟市工程的統壹驗收。旗縣市地稅局具體負責標準化稅務所建設和施工、質量、工期及其他方面的各項工作。為了保證標準化稅務所建設的工程質量和統壹標準,區局將采取實地檢驗與調取相關資料檢驗相結合的方法,對各地標準化稅務所建設進行監督、指導、檢測和評估。
(五)自籌為主,配套為輔原則
我區地稅基層稅務所點多面廣,基礎建設欠賬較多,區局能夠配套的資金有限,實際情況決定了進行標準化稅務所建設,大部分的資金要靠各地自籌解決。因此,除了區局和各盟市局要對標準化稅務所建設進行壹定的資金配套以外,各旗縣市地稅局也要在自身經費開源挖潛的基礎上積極向當地黨政及有關部門進行請示和匯報,爭取地方的大力支持,形成區、盟市局、旗縣局三級配合,地稅與當地政府***同投資建設的局面。
三、組織領導
為了確保全系統標準化稅務所建設的順利進行,區局成立標準化稅務所建設領導小組,對全區地稅系統的標準化稅務所建設進行組織與監控。