背景:政府工作報告指出，加強政府自身改革和建設，今年要集中力量抓好三項工作，包括:深化廉政建設和反腐敗鬥爭，完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
陳文青代表(福建省委常委、省紀委書記)
“四通”強體系
目前，由於壹些制度和機制存在漏洞和薄弱環節，對權力沒有相應的約束機制，容易造成公職人員腐敗。從源頭上預防腐敗的滋生，必須加強制度體系的建設和創新，形成結構合理、配置科學、程序嚴格、相互制約的有效機制。在制度建設上，要把握好四個環節:制度的建立是基礎，要有嚴密性、前瞻性和可操作性；制度的核心是意識，要強化黨員幹部的制度意識，營造執行制度的良好氛圍；制度執行是根本，要按規矩辦事；制度碰撞是關鍵，要堅持查處違規行為，增強制度執行力。
孫桂華代表(哈爾濱市檢察院反貪局局長)
形成反腐敗的合力
目前，反腐敗機構和工作機制亟待理順。除了檢察機關，紀委和監察部門都有查處腐敗的職能。紀委和監察部門負責查處黨內腐敗犯罪，檢察機關負責處理觸犯刑律的腐敗犯罪。然而，不同的反腐敗工作體系職能重疊，反腐敗的有效性不高，工作問責不能到位。有時在案件線索初查階段，各部門同時介入，造成資源浪費。建議整合各部門的反腐職能和力量，形成合力，這應該是當前反腐機制最需要解決的問題。
會員童(海南總商會會長)
誠信是壹種文化。
廉政是壹種文化，只有人人以此為榮，才能形成良好的社會氛圍。胡錦濤總書記提出領導幹部要增強“三個意識”，這應該是廉政文化建設的最好教材。憂患意識可以杜絕享樂主義，引導廣大領導幹部兢兢業業、如履薄冰；公仆意識和節儉意識體現了以人為本的意識。公仆來自群眾，就應該和群眾站在壹起，把人民的疾苦放在心裏。應以此為契機，開展反腐倡廉教育，建立充滿公信力的廉潔文化環境。
外界聲音
* * *築起反腐高墻
反腐倡廉要更多依靠群眾的力量，加大群眾的監督力度。為此，我們需要大力推進政務公開，讓群眾了解政府的工作和領導幹部的作為，讓群眾最清楚幹部是貪是廉。現在很多地方都在推進政務公開，但有些地方流於形式，不徹底不及時，難以形成有效的群眾監督。同時，要拓寬群眾反映意見的渠道，可以充分發揮群眾組織的作用，通過群眾組織了解群眾的意見；還可以建立幹部考核和群眾任用制度，征求群眾意見，築起反腐敗的高墻。
——周久才(遼寧阜新市委常委、工會主席)
2.構建和諧，我們壹起努力。
背景:2006年6月65438+10月65438+10月01日，黨的十六屆六中全會通過了《中央關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》，提出遵循民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求。
根除“欠薪”需要嚴厲的懲罰
當前，農民工“欠薪”問題不僅損害了農民工的權益，也影響了社會和諧。從“欠薪”問題的根源來看，除了企業經營管理等因素外，對“欠薪”等勞動保障違法行為處罰過輕也是壹個重要因素。目前勞動保障違法只罰壹點賠償金，很多用人單位對此並不認同。為維護勞動者權利，體現社會公平正義，建議對“拖欠工資、拖欠工資”等勞動保障違法行為加大處罰力度，對惡意拖欠、“欠薪逃匿”等嚴重惡劣行為在刑法中增加刑事制裁，追究責任人的刑事責任，從行政責任、民事責任、刑事責任三個方面懲治勞動保障違法行為，促進社會和諧發展。同時，要建立健全工資保障金制度，保障勞動者的基本勞動收入和社會穩定。
成員陳(中國對外友好協會會長)
和諧世界中的正義外交
中央提出構建和諧社會，意義重大。和諧社會在外交上的應用是和諧世界，體現了中國外交的正義性和和平發展的理念。中國有著優秀的文化底蘊和傳統，既有“和為貴”、“和而不同”等傳統美德，也有求同存異、和平共處五項原則、建設和諧世界等當代優秀思想和智慧成果。2006年中國在非洲的外交實踐提供了寶貴的啟示。天下交友，要有實力，但也要有真誠友好的態度，尊重他國利益，多為他國著想。軟實力有時比硬實力更有影響力。
劉衛星代表(中國工商銀行重慶分行行長)
企業以誠信為先。
誠信是和諧社會的基本特征之壹，也是企業的立身之本，對於銀行業來說更是如此。誠信不是口號，寫不在紙上，說不在嘴上，貼不在墻上。我們應該從每壹個人、每壹天、每壹件事、每壹項業務做起。壹方面，企業要加強誠信守法經營。通過提高管理水平，嚴格規章制度，杜絕違規操作和作業；壹方面，企業應該建立誠信文化。通過加強全員法制教育，弘揚求真務實的工作作風，讓企業員工講真話、辦實事、求實效、報實情、依法辦事、合規經營、誠信盡責。
外界聲音
讓我們解決爭端，了結此案
“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，這是今年初最高法院發布的《關於為構建社會主義和諧社會提供司法保障的若幹意見》的要求。在山東省東營市，該院去年審理的刑事附帶民事案件調解率達74.79%，刑事被害人信訪量明顯下降。68%的民商事案件以調解方式解決，當事人握手言和；40%的“民告官”案件是協調解決的...人民法院要積極發揮化解矛盾、解決糾紛、審結案件的審判職能，為和諧社會提供司法保障。
——王紹南(山東省東營市中級人民法院院長)
3.節約型社會
背景:政府工作報告指出，要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產和消費方式，使節約資源、保護環境成為每個企業、每個村、每個單位、每個社會成員的自覺行為，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
強化工業節能責任
走新型工業化道路，必須堅持節能降耗。四川省正處於工業化和城市化階段，單位工業增加值能耗仍遠高於全國水平。要實現每年單位GDP綜合能耗降低4%的目標，工業是關鍵。要強化責任落實，特別是要明確各地黨政主要領導的責任，將節能降耗和環境保護指標納入市(州)考核指標體系，實行硬約束，責任落實到人。同時，加強和完善監督管理機制和責任追究制度，完善節能環保工作績效評價機制，建立全省工業能耗公報制度，加大環保執法力度，嚴懲破壞資源、汙染環境的行為。
袁宜興代表(上海市人大財經委員會主任委員)
盤活存量，保護耕地
政府工作報告特別強調，實行最嚴格的土地管理制度。如何體現“最嚴”？我認為，要采取切實措施保護耕地數量，不僅要嚴格保護基本農田，而且要把保護基本糧田作為重中之重；要高度重視依法保護耕地質量，從法律層面明確耕地用途；應采取鼓勵措施，促進土地節約和非農建設用地節約，特別是在大城市的土地政策上。此外，還要註重城市存量土地的盤活和增量土地供應的聯動。
代表程菊生(中鐵四局集團有限公司董事長)
建築保護責任重大。
建築業是資源消耗大戶。“十壹五”期間，僅全國鐵路建設總投資就達6543.8+0.25億元，施工企業節約資源責任重大。在工程建設中，要堅持“節約、環保”的原則，加強技術創新和施工管理，大膽采用新技術，提高資源利用效率；必須嚴格遵守有關環境保護的規定，盡量減少材料的浪費和施工對環境的破壞。企業在節約自身開支的同時，也節約了社會資源，獲得了最大的經濟效益和社會效益。因此，必須加強施工人員的節約意識，提高施工水平，最大限度地節約資源。
王守珍代表(山西省煤炭工業局局長)
充分利用長流的水
山西的煤礦開采曾經是“水流湍急”，最多的時候有1，000多個小煤礦。由於技術落後，回收率只有20%-30%。建設節約型社會，我們必須首先提高資源的回收率，變“快速流動的水”為“細水長流”通過減少小設施和建設大設施，淘汰落後設施和現代采礦來提高回收率。還要註重各方面資源的綜合利用，“吃幹榨盡”。比如煤煉焦過程中會產生焦爐煤氣、余熱、化工副產品等。回收這些資源，既促進了深加工，又減少了汙染。山西五大煤企每年非煤收入達到400多億元，約占總收入的40%。
外界聲音
“芝麻”和“西瓜”不能丟。
當人們走路時，關掉水龍頭，關燈...妳可以不費吹灰之力節省很多寶貴的資源。節約的不僅僅是芝麻，還有西瓜，不僅僅是在乎小小的壹次性木筷，還要關註國家相關政策，最大限度減少制度性浪費。此外，我們應該積極宣傳環保和節約的知識，使節約成為深入人心的觀念。節約是對我們後代的壹種責任和愛，是對我們家庭、對我們國家、對地球的壹種愛。這是我們每個人都能夠並且願意做的事情。
——張靜(中國科學院上海藥物研究所博士生)
4.:“三農”力度加大。
背景:政府工作報告指出，推進社會主義新農村建設，必須以發展農村經濟和增加農民收入為重點。今年中央財政用於“三農”的支出3917億元，比去年增加520億元。
近年來，支農貸款逐步增加。截至2006年底，農村信用社、農業銀行和農業發展銀行的農業貸款余額達到4.5萬億元，占銀行業金融機構貸款總額的20%，比2003年底增長64.4%，但仍不足以徹底解決農民貸款問題。建議加快構建功能完善、競爭有序、健康發展的農村金融服務體系，形成有效的金融合力；大力扶持農村金融機構，給予綜合政策支持，幫助農村金融機構減輕負擔，進行現代企業制度改革，使其健康發展，發揮更大的支農作用。
關潤耀代表(廣東佛山南莊鎮羅南村黨委書記、村委會主任)
選村裏的“領導”。
我去粵東的壹些農村調查，發現落後的村莊都有壹個共同的特點:有能力的人和聰明的年輕人都出去打工了。村級基層組織形同虛設，無法幫助農民解決實際困難。壹些村委會成員和村幹部已經外出。這樣，新農村建設如何進行？近年來，廣東各級政府高度重視三農問題，但各地基層組織建設力度不壹。有能力的“領導人”和強大的基層組織的村莊往往做得很好；沒有稱職的領導，基層組織薄弱的村莊將難以發展。解決“三農”問題的關鍵在於加強基層組織建設，選好帶頭人。
王明義代表(河南省人大常委會副主任)
充分發揮農民代表的作用
河南省各級人大代表近1.8萬人，農民代表占相當比例。這些代表經常在閉會期間開展代表小組活動，收集農民的意見和建議。河南省人大常委會經常組織代表開展調研。2006年6月5日至10月，省人大常委會有關部門負責同誌帶隊，就統籌城鄉發展和惠農政策落實情況進行調研，提出了許多有針對性的建議。如常委會有關工作機構在對“兩免壹補”情況進行調研後，提出了加強“壹補”規範管理、加快農村寄宿制義務教育學校建設等建議。省政府非常重視人大的建議，並逐步落實。
嶽慶友代表(吉林省白城市委書記)
生產生態並重。
抓“三農”工作，必須全面落實科學發展觀。就我們幹旱荒漠地區而言，必須同時重視生產和生態。白城原有的生態環境惡劣，農民種植“跑田”。他們每年在春天種植三四次，以勉強獲得完整的幼苗。近年來，我們從生態建設入手，以生態產業化、農業產業化、城鎮化“三化”為依托，極大地調動了群眾的生產積極性。目前，全市已種植桑樹、蒙古杏、白刺等原生態喬灌木300多萬畝，引進了壹批農業產業化龍頭企業。生態環境發生了變化。去年農民人均純收入增加1萬元，達到3617元。
外界聲音
農民多層次培訓
加強培訓，提高農民素質是建設社會主義新農村的重要內容。培訓內容要圍繞建設社會主義新農村的方向變化。比如從種植養殖業到種、養、加、銷並重；從專註分娩到拓展產前、產中、產後全產業鏈；從單壹技術到集約技術；從第壹產業的主要集中到第壹、二、三產業的全面覆蓋。除了文化、科技方面的培訓，還包括應對市場和法律意識方面的培訓。
——曾宜春(農業部農民科技教育培訓中心常務副主任)
5.規範行政權力
背景:政府工作報告指出，要以轉變政府職能為核心，規範行政權力，調整優化政府機構間職責分工，改進政府管理和服務方式，大力推進政務公開。
規範機制制約權力
規範行政權力的關鍵是完善法制。我們應該著眼於制度建設，從根本上消除濫用權力的問題。權力越大，越容易用，越模糊，越容易出問題。因此，有必要出臺細則來規範行政行為。同時，要進壹步完善政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各項權力運行過程作為政務公開的重點內容，便於人民群眾了解和監督。目前，河南省部分城市在網上公布行政執法部門“權力清單”，接受社會監督。規範行政權力的根本是維護群眾利益。只要我們堅持把人民的利益放在第壹位，這艘船就會有航向，就會沿著正確的航道前進。
成員周(上海市副秘書長)
明確的職能和管理到位。
政府部門不要“手伸得太長”，做市場應該負責的事，不要淡化自己的公共服務職能。政府職能越細越好，否則只有管理，沒有服務。比如食品安全監管，從“農場頭到餐桌”，涉及多個部門，每個部門分管壹個板塊，往往銜接不到位。壹旦出了問題，各個部門互相推諉，很難起到“亡羊補牢”的作用。建議進壹步明確政府職能，突出政府的社會管理和公共服務職能。通過建立和完善政府決策與社會參與、專家論證相結合的決策機制，大力推進電子政務公開，形成政府與市場、社會、公民之間的快速溝通渠道和反饋機制。
吉林省政府副秘書長吳代表
分權有明確的責任。
界定政府及其工作人員的責任是依法行政的基礎。近年來，吉林省進行了許多探索――省直部門向縣市下放了876項權力，占原有審批權限的60%。這樣壹來，各級政府的責任更加明確，既便於問責和監督，也調動了群眾的積極性。同時，省市縣都建立了政務大廳，各部門的職責、工作程序、時限都公開，做到政府內部有監察、紀檢等相關部門的檢查，外部有群眾和新聞媒體的監督。哪個部門、哪個幹部不作為、亂作為，壹目了然，相關部門將追究其行政責任甚至法律責任。這不僅促進了廉政建設，也增強了政府的服務意識和責任意識。目前，吉林省各級政府的行政能力有了顯著提高。
外界聲音
對不作為的問責
從今年的政府工作報告來看，維護社會公平正義將被確認為政府的主導職能，行政組織體系、職能權限配置、行政決策、行政執行和監督體系都將相應調整。以政府維護公平正義職能為內容的“社會行政法”不同於只為自由競爭提供條件、維護基本社會秩序的“秩序行政法”。社會行政法的保護對象是公民的社會權利和其他公法利益，調整對象是政府向公眾提供社會福利和公共服務的行政給付行為。行政不作為將被糾正並追究責任。比如，行政審批機關拖延審批廉租房、經濟適用房等社會保障性住房開發的，將被追究相應責任。
-於安(清華大學教授、管理學院政府研究所所長)