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雙隨機公開監督是什麽意思?

“雙隨機壹公示”是指在監督過程中隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法檢查人員,並將檢查結果及時向社會公示的壹種監督模式。目的是實現市場監管領域部門聯合監管全覆蓋、常態化,避免隨意執法、執法擾民,營造公平公正的營商環境。

壹是“雙隨機壹公開”監管的意義。“雙隨機壹公開”監管是深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革的要求,是推進依法行政、減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措。過去,市場監管領域存在重復檢查、檢查過多、執法隨意等諸多問題,加重了企業負擔。“雙隨機壹公開”監督“把行政檢查的權力關進制度的籠子裏”,在陽光下運行。未納入抽查範圍或無異常情況的,不允許隨意檢查企業,不能“想檢查誰就檢查誰”,減少對企業正常生產經營活動的過度幹預,營造寬松公平的市場環境,對維護市場秩序具有重要意義。“雙隨機壹公開”的部門聯合監管,就是把單個部門的“雙隨機”變成聯合的“雙隨機”,既是監管任務的合並,也是“壹次進門,查很多事”的監管創新。

二、“雙隨機、壹公開”監管在推進過程中遇到的問題。壹是壹些單位重視不夠。日常監管模式仍占主導地位,雙隨機監管是“副業”,效果不佳。必要的日常監管還是需要的。比如醫藥等行業的監管仍需要日常監管,對大部分市場主體的監管可以按照雙隨機監管模式進行;二是跨業務檢驗有待提高,綜合素質有待提高。“雙隨機”是對執法人員的隨機檢查,要求監管人員掌握各種業務知識。由於業務知識的缺乏,或多或少的存在無法發現的問題,導致檢查效果不佳,檢查流於形式;第三,業務知識的缺乏導致壹些執法人員不敢立案,不敢辦案。四是安全生產壹票否決邊緣化了“雙隨機壹公開”監管,多個輪子重復檢查屢見不鮮。

第三,建章立制,穩步推進,實行“雙隨機、雙公開”監管。壹是增強重視程度,真正把這項工作作為壹項系統工作來抓,確保這項工作抓得住、管得住。二是對違法者“高舉利劍”,對守法者“無事不擾”。嚴格規範企業行政執法行為,不能以法定程序為依據或無法定程序,不得影響或妨礙企業正常生產經營活動,減少企業檢查時間和頻次,平等對待各類市場主體,營造寬松的市場環境;三是加強工作監督,建立健全評價體系。四是做好頂層設計。如果雙抽查名單之外的市場主體發生違法行為,監管人員是否可以豁免盡職調查,需要相關法律法規予以明確。對於雙隨機檢查時沒有發現的問題,但事後發生的問題,當時負責雙隨機檢查的人員是否可以因檢查內容而免責,是否可以盡職調查,需要相關法律法規予以明確。對於雙隨機檢查時沒有發現的問題,但事後發生的問題,當時負責雙隨機檢查的人員,由於檢查內容和自身能力素質的限制,能否避免被追究責任,等等。因此,有必要明確履職邊界和盡職免責的規章制度,為“雙隨機壹公開”監管提供保障。

法律依據:

國務院關於在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機壹公開”監管的意見。

第壹條為進壹步創新事中事後監管模式,區衛生計生行政部門和衛生計生監督機全面推行“雙隨機壹公開”監管模式,制定了《實施細則》。

第二條區衛生計生行政部門和衛生計生監督機構實行的“雙隨機壹公開”監督模式,是指衛生計生行政部門和衛生計生監督機構依法實施監督檢查時,隨機抽取被檢查對象,隨機選擇執法檢查人員,並及時公開檢查結果。

第三條“雙隨機壹公開”的實施原則是:統籌安排、全面實施、誰檢查誰反饋、公開公正透明。

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