摘要本文總結了我國加入世貿組織以來農產品國際貿易的狀況及特點，分析了農產品國際貿易中存在的問題，並
提出發展策略。
關鍵詞農產品國際貿易綠色貿易壁壘
農產品貿易是國際貿易的重要組成部分，我國加入
%&’以後，農產品貿易規模不斷擴大，已經成為世界第五大
農產品出口國和第四大農產品進口國。但我國農產品國際貿
易仍然面臨著農產品質量不高、綠色貿易壁壘和農產品反傾
銷等問題。我國作為傳統農業大國，大力發展農產品國際貿
易具有戰略意義。
壹、我國農產品國際貿易的特點
!"從農產品進出口額來看。())(#())$年，農產品進出口
額均呈現快速增長趨勢，出口額和進口額分別創歷史最高水
平，農產品進口增長快於出口增長，農產品國際貿易由順差
變為逆差。())*年我國農產品進出口總額突破了$))億美元
大關，已跨入世界農產品貿易大國的行列。
盡管我國農產品貿易增長較快，但貿易額在我國對外貿
易總額中的比重卻呈現不斷下降的趨勢。相比較而言，在許多
國家的貿易結構中，農產品貿易居於重要地位。這反映出我國
產業結構和出口商品結構正在不斷優化升級，同時也說明我
國農產品進出口貿易仍具有很大的發展潛力。
#"從農產品出口市場結構來看。亞洲仍是我國農產品第
壹大出口市場，市場份額略有減少，但對歐洲、北美洲出口市
場份額有不同程度的增加。我國農產品尤其是谷物、肉類、蔬
菜、水產品等的出口市場主要集中在亞洲國家和地區；歐洲是
我國農產品的第二大出口市場，北美洲為第三大出口市場。
$"從農產品出口格局來看。以蔬菜、水果、畜產品、水產品
為代表的勞動密集型農產品出口繼續保持較快的增長態勢，這主要是因為我國農產品的質量不斷提高且價格具有比較
優勢。!""#年，我國蔬菜進出口貿易順差達$%億多美元；水
果進出口貿易保持&"億多美元的順差。!""’年我國水果出
口量為$(#)(萬噸，同比增長&()(*，出口額為!")$億美元，
同比增長!$)’*；進口量為&)’萬噸，同比增長%)+*，進口
額為()(億美元，同比增長&!)%*。
!"土地密集型農產品呈現出進口增長快於出口增長的趨
勢。其中，谷物出口大幅增長、進口大幅下降，呈凈出口格局，
這主要得益於近兩年我國糧食生產實現了恢復性增產，供求
關系得以改善。從品種來看，小麥進口顯著下降，玉米出口大
幅度增長。同時，食用油籽進出口雙增長，貿易逆差擴大；食
用植物油出口增長，進口有所下降，貿易逆差縮小；食糖進出
口雙增長，貿易逆差有所擴大。
基於上述分析，可以得出以下結論：過去有優勢的大宗
農產品出口價格競爭力下降；過去出口量較大的部分農產品
出口幅度縮小；出口產品結構由以土地密集型農產品為主轉
向以勞動和資本密集型農產品為主；當前具有出口潛力的農
產品的市場開拓能力不強。
二、現階段我國農產品國際貿易存在的問題
#"農產品出口多為初級產品，質量差、加工增值程度低、
技術創新不足、缺乏品牌產品。我國的農業生產以家庭為單
位，分散經營，導致農業生產的專業化、現代化和標準化程度
很低。農產品加工業的發展水平還相當落後，很多環節尚未
與國際接軌，產品質量無法滿足國際市場的要求。我國人多
地少，農戶均耕地不足")’公頃，導致農產品的生產成本很
高。由於產品質量和加工水平都很低，我國目前農產品出口
的低成本競爭優勢實質上依賴於低價競銷，農產品附加值較
低，這既不利於農產品出口企業形成核心競爭力，又限制了
我國勞動力資源優勢的發揮。與此同時，我國農產品的技術
含量低、傳統產品多、創新產品少、新品種研發和技術創新的
能力不強，不能適應國際市場多樣化的消費需求，並且農產
品生產企業缺乏品牌意識，基本沒有在國際市場上馳名的
品牌。
$"農產品進入國際市場的大門雖已打開，但這並不意味
著國際貿易門檻的降低。非關稅貿易壁壘特別是綠色貿易壁
壘的強化，對我國農產品的出口構成了嚴重威脅。綠色貿易
壁壘是指為了保護有限資源、環境和人民身體健康，通過制
定壹系列嚴格的環保標準，對來自國外的產品或服務加以限
制。壹些發達國家出於特定目的，已將其演變為壹種技術壁
壘，以此來限制外國農產品的進入。目前，綠色貿易壁壘已成
為制約我國農產品出口的最大障礙，直接影響到我國農業結
構的戰略調整，幾乎所有具有比較優勢的勞動密集型產品，
均面臨著綠色貿易壁壘的限制。
%"農產品出口管理體制不完善，國內企業盲目競爭。當前，
我國政府對農產品出口實行多頭分割的管理體制，各部門分
段管理，這使得監控脫節，既沒有形成從生產到出口的全程
監管機制，也難以建立處理突發事件的應急機制。分散的小
農生產與開放的大市場之間，缺少能夠把農戶組織起來的合
作組織，也缺乏具有經營實力的農業企業參與國內外市場的
競爭。這種生產與貿易相分離的狀況，不僅使農民利益受損，
而且不利於農民了解國際市場的信息，及時調整產品結構，生
產出滿足國際市場需求的產品。另外，國內企業之間的盲目競
爭也為我國農產品出口帶來了諸多問題，對外貿易中的“傾
銷”與“反傾銷”事件時有發生。
三、發展策略
#"立足資源優勢，大力發展具有國際競爭力的農產品。首
先，要提高農產品的質量及科技含量，調整農業產業結構，促
進農產品深加工產業的發展，盡快實現農業產業結構的戰略
升級，大力引進先進的加工工藝和技術，提高我國農產品生產
者的加工能力和水平，變國內農產品的生產優勢為市場競爭
優勢。其次，農產品的對外貿易結構需要進壹步優化。要依據
國際市場的需要，加強對國外市場的調研和銷售渠道的開拓，
調整農產品出口品種及其比重，加快發展有機農產品和加工
品。從生態環境保護和資源戰略儲備的角度來看，應控制資源
耗費較多的農產品的出口，適度增加互補性農產品的進口，減
少競爭性農產品的進口。再次，建立農產品出口加工基地，扶
持壹批產業化經營的出口企業。
$"積極應對農產品綠色貿易壁壘。正當的綠色貿易壁壘
有助於保護和改善環境，實現國際貿易的健康發展。要從農產
品質量標準、認證、監管等方面引導農產品的生產，大力發展
綠色農產品，樹立可持續發展觀念。從產品設計、包裝、質量到
技術、安全、衛生、環境等多方面均應增加環保因素，順應綠色
消費的要求，同時開發環保成本低、質量高、符合國際環境標
準的綠色農產品，實現真正的綠色經濟。同時，國家應盡快完
善有害有毒物質的殘留限量標準及檢測方法，滿足農產品質
量安全管理的需要。借鑒國外成功經驗，推行農產品等級標
準，鼓勵生產優質優價的農產品，促進農產品市場的良性發
展，逐步建立起既符合我國國情，又同國際接軌的農產品質量
安全標準體系和檢測體系。
%"進壹步改革外貿體制，加強國內流通市場的建設。國家
職能部門要加強對農產品出口戰略的研究及對國際市場、國
際貿易政策、相關農產品信息的研究，並及時傳輸給農民，為
調整農業產業結構、開拓國際市場提供智力支持。國家要采取
切實的措施，充分利用農業協議中的“綠箱政策”，加強對農業
的支持和保護，規範國內農產品出口企業的競爭行為，遏制無
序競爭，確保國家和農民的利益。同時，要打破條塊分割、地方
保護和部門壟斷的局面，減少農產品流通的中間環節和手續，
降低市場交易費用。此外，還應建設好農產品配送、儲運、拍賣
及營銷信息系統，為農產品的市場營銷決策提供可靠依據。農
業行業協會在推進農業產業化和專業化經營過程中具有重要
的作用。我們應借鑒國外行業協會的成功經驗，逐步形成“專
業農戶!專業合作組織!龍頭企業!行業協會”的農業產業
化發展模式。在政府的宏觀調控下，借助農業行業協會的作用
發展我國具有比較優勢的農產品。
主要參考文獻
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