1.稅務征收機關截留挪用稅款的現象越來越嚴重。
“分稅制”實施以來。尤其是國稅地稅分離後。
政府對稅務部門的考核和稅務部門自己的考核越來越嚴格。要求平衡稅收存儲。全面完成稅收任務。因為考核分半年和全年進行，很難全面均衡地完成納稅。因此。在稅款入庫過程中，稅務機關並不是根據納稅人的實際情況來規劃稅款的繳納，而是往往根據自身考核的需要來劃定繳納時間、進度和數量，以此來要求納稅人繳納稅款。在實際工作中，壹些稅務機關要求企事業單位將稅款存入商業銀行開設的“過渡戶”和“集中戶”，然後根據需要填寫繳款單。納稅從“過渡戶……集中戶”報到戶，故意增加入庫環節，延長在途納稅時間，拖延入庫時間；壹些稅務機關為了獲得更多的利益，擅自要求壹些納稅大戶提前納稅。企業不敢得罪稅務機關。只能忍氣吞聲，按照稅務部門的要求去做，給資金緊張的企業帶來很大壓力。這樣大量的國庫資金被占用和挪用，稅務機關達到了獲取銀行利息的目的，商業銀行也獲得了資金來源，對雙方都有利。目前，沒有切實可行的措施來懲罰稅收延遲，因此監督檢查極其困難，稅收延遲現象越來越嚴重。
2.商業銀行拖延繳稅的手段是隱蔽的。
商業銀行的每壹個營業機構都可以作為國庫征收處，可以辦理稅款的征收和申報。從納稅人到稅款入庫的全過程:①納稅人申報，⑥稅務機關開具的稅務收據，⑥在征收處收款，⑥在征收處繳款，⑥上繳國庫。
商業銀行的目標是利潤最大化。目前，在信貸資金緊張、社會資金供求不平衡的情況下。銀行利用票據資金結算、轉賬環節等便利條件，扣押、截留國庫資金。請參考:穩定存款。任由財稅部門擺布，放棄代理監管的職責，為其開戶、混賬、私存、緩稅；違反銀行利率政策，對財稅部門緩繳稅款計付利息；缺乏機構責任。對於稅務收據的逾期繳納期限。預算科目、等級等要求是否齊全，沒有仔細審核。嚴格控制，造成因錯誤退庫而變相拖延國庫資金支付，使得稅收轉賬賬戶的來龍去脈不清。人為延遲納稅。
3.納稅人拖延納稅問題日益突出，壹些單位納稅意識淡薄。
不繳納拖欠稅款。在這些單位眼裏，“不拖欠不拖欠”的稅和銀行貸款是不壹樣的。
貸款付利息，稅是國家的。叉不需要承擔利息，但能違約就違約，造成大量欠稅和占用。征管措施不利。
稅務機關滯納金處罰制度的不完善也是納稅人拖延納稅的壹個重要原因。符合稅收征收管理辦法的規定。任何單位和個人拖延納稅入庫的，將根據已繳金額按壹定比例處以罰款。但實際情況是，由於種種原因，滯納金制度執行不認真，對納稅人按時納稅的約束機制形同虛設，從而讓企業拖延繳納。
4.基層稅務機關工作人員和納稅單位會計人員素質不高。
納稅義務人責任心不強，繳款書填寫不認真，繳款書不規範，科目名稱不清，預算級次不明，基層稅務征收機關工作人員把關不嚴，致使國庫部門無法入賬，造成退庫。這些行為也影響了稅款入庫的進度。壹般情況下，由基層征收辦公室向基層國庫結算。資金的在途時間應該是2-3天。但由於退款，無法及時修改。有時旅途時間長達半個月。