1.稅收職能是稅收所具有的滿足國家需要的能力。它以稅收的內在功能為基礎，以國家行使職能的需要為轉移，是稅收內在功能與國家行使職能需要的有機統壹。稅收的職能壹般有三種。
（1）財政職能
亦稱“收入手段職能”。國家為了實現其職能，需要大量的財政資金。稅收作為國家依照法律規定參與剩余產品分配的活動，承擔起籌集財政收入的重要任務。稅收自產生之日起，就具備了籌集財政收入的職能，並且是最基本的職能。
（2）經濟職能
亦稱。“調節手段職能”。國家為了執行其管理社會和幹預經濟的職能，除需籌集必要的財政資金作為其物質基礎外，還要通過制定壹系列正確的經濟政策，以及體現並執行諸政策的各種有效手段，才能得以實現。稅收作為國家強制參與社會產品分配的主要形式，在籌集財政收入的同時，也改變了各階級、階層、社會成員及各經濟組織的經濟利益。物質利益的多寡，誘導著他們的社會經濟行為。因此，國家有目的地利用稅收體現其有關的社會經濟政策，通過對各種經濟組織和社會成員的經濟利益的調節。使他們的微觀經濟行為盡可能符合國家預期的社會經濟發展方向，以有助於社會經濟的順利發展，從而使稅收成為國家調節社會經濟活動的重要經濟杠桿。稅收自產生之日起，就存在了調節社會經濟杠桿的功能。但它的實現，卻受到壹定社會形態下國家政治經濟狀況及國家任務的影響。社會主義市場經濟體制下國家宏觀調控體系的建立，對實現稅收調節社會經濟維活的職能，既提出了強烈要求，也提供了可能的條件。
（3）監督職能
稅收政策體現著國家的意誌，稅收制度是納稅人必須遵守的法律準繩，它約束納稅人的經濟行為，使之符合國家的政治要求。因此，稅收成為國家監督社會經濟活動的強有力工具。監督管理職能是指稅收在取得收入過程中，能夠借助它。稅收監督社會經濟活動的廣泛性與深入性，是隨商品經濟發展和國家幹預社會經濟生活的程度而發展的。壹般地說，商品經濟越發達，經濟生活越復雜，國家幹預或調節社會經濟生活的必要性就越強烈，稅收監督也就越廣泛而深入。籌集財政收入的職能、調節社會經濟生活的職能、監督社會經濟生活的職能，是稅收職籌集財政收入的職能是基本的，是實現調節社會經濟生活職能，也變得越來越重要。
籌集財政收入的職能是基本的，是實現調節社會經濟生活和監督社會經濟生活兩項職能的基礎條件，隨著市場經濟的發展，調節社會經濟生活和監督社會經濟生活的職能，也變得越來越重要。
2.稅收作用
稅收作用是對象化了的稅收職能，是行使稅收職能產生的效果，是稅收職能與壹定的政治經濟條件相結合的產物。它是有條件的，具有因時因地而異的特點，可以隨不同國家或同壹國家不同歷史時期的政治經濟條件的變化而變化。
壹、新中國成立初期稅收的作用
新中國成立之初，經濟基礎非常薄弱，國家財政極為困難，再加上投機商人引發了物價波動的浪潮，為了克服財政困難，消滅預算赤字，平抑物價，政府統壹全國稅政，廣泛開辟稅源，充實和加強稅務機構，到1951年，終於實現了收支平衡，略有贏余把國家財政置於穩固可靠的基礎之上。與此同時，隨著稅收收入的增加，財政支出的規模和結構有了很大改善，為之後的大規模經濟建設奠定了基礎。
總之，這壹時期的稅收，在消滅預算赤字、平抑市場物價、恢復國民經濟、爭取整個財政經濟狀況的根本好轉方面發揮了重要的作用。
二、社會主義過渡時期稅收的作用
社會主義過渡時期的總任務，是要逐步實現社會主義的“三大改造”，因此，這個時期的稅收，根據“公私區別對待，繁簡不同”的原則，在配合“三大改造”，保護和發展社會主義、半社會主義經濟，有步驟、有條件、有區別地利用、限制和改造資本主義工商業方面發揮了重要作用。例如，在批發商業中對私商征稅，對國有商業不征稅，幫助社會主義國有經濟迅速占領了商業批發市場；對當時新成立的手工業合作社給予不同程度的減稅，並將所減稅金轉作合作社公***積累，從而使個體手工業迅速走上合作社道路；等等。
三、計劃經濟時期稅收的作用
中國社會主義經濟基礎奠定後的1957年至1978年的22年間，由於受高度集中型計劃經濟體制的制約，加以受“左”的思想影響，稅收作用的發揮．受到很大限制，並且是不斷遭受貶損的。但是，在中央領導和廣大稅務幹部抵制下，稅收在為國家集中大量財政資金，保證生產建設的資金需要中，仍是起到了重要作用的，同時，在與價格杠桿相互配合，調節社會經濟活動，促進企業改善經營管理，加強經濟核算，提高經濟效益，發展社會主義經濟等方面，也起到了壹定作用。
1978年12月黨的十壹屆二中全會以後，隨著改革開放的深人，逐步擺脫了舊的傳統體制觀念，提出建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制，經濟條件起了重大的變化，稅收越來越得到人們重視．稅收作用日益擴大。特別是1992年l0月黨的十四大確定要建立社會主義市場經濟體制以後，經濟形勢的新的重大變化，稅收可以起的作用更為擴大。
市場經濟
在市場經濟條件下，稅收的作用主要有：
壹、組織財政收入的作用
在社會主義市場經濟條件下，稅收成為中國財政收入的主要形式，稅收收入逐年大幅度上升，稅收組織財政收入的作用，體現在以下兩個方面：
（壹）稅收來源的廣泛性。
稅收不僅可以對流轉額征稅，還可以對各種收益、資源、財產、行為征稅；不僅可以對國有企業、集體企業征稅，還可以對外資企業、私營企業、個體工商戶征稅；等等。稅收保證財政收入來源的廣泛性，是其他任何壹種財政收入形式不能比擬的。
（二）稅收收入的及時性、穩定性和可靠性。
由於稅收具有強制性、無償性、固定性的特征，因此稅收就把財政收入建立在及時、穩定、可靠的基礎之上，成為國家滿足公***需要的主要財力保障。
二、配置資源的作用
在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起主導作用，但市場配置資源，也有它的局限性，可能出現市場失靈（如無法提供公***產品、外部效應、自然壟斷等）。這時，就有必要通過稅收保證公***產品的提供，以稅收糾正外部效應，以稅收配合價格調節具有自然壟斷性質的企業和行業的生產，使資源配置更加有效。
三、調節需求總量的作用
稅收對需求總量進行調節，以促進經濟穩定，其作用主要表現在以下兩個方面：
（壹）運用稅收對經濟的內在穩定功能，自動調節總需求。累進所得稅制可以在需求過熱時，隨著國民收入的增加而自動增加課稅，以抑制過度的總需求；反之，亦然。從而，起到自動調節社會總需求的作用。
（二）根據經濟情況變化，制定相機抉擇的稅收政策來實現經濟穩定。在總需求過度引起經濟膨脹時，選擇緊縮性的稅收政策，包括提高稅率、增加稅種、取消某些稅收減免等，擴大征稅以減少企業和個人的可支配收入，壓縮社會總需求，達到經濟穩定的目的；反之，則采取擴張性的稅收政策，如降低稅率、減少稅種、增加某些稅收減免等，減少征稅以增加企業和個人的可支配收入，刺激社會總需求，達到經濟穩定的目的。
四、調節經濟結構的作用
在社會主義市場經濟條件下，稅收對改善國民經濟結構發揮著重要作用，具體表現在：
（壹）促進產業結構合理化。稅收涉及面廣，通過合理設置稅種，確定稅率，可以鼓勵薄弱部門的發展，限制畸形部門的發展，實現國家的產業政策。
（二）促進產品結構合理化。通過稅收配合國家價格政策，運用高低不同的稅率，調節產品之間的利潤差別，促進產品結構合理化。
（三）促進消費結構的合理化。通過對生活必須消費品和奢侈消費品采取區別對待的稅收政策，促進消費結構的合理化。
此外，通過稅收調節，還可以促進社會經濟組織結構、流通交換結構等的合理化，同學們可以自己對此做出總結歸納。
五、調節收入分配的作用
在市場經濟條件下，由市場決定的分配機制，不可避免地會拉大收入分配上的差距，客觀上要求通過稅收調節，縮小這種收入差距。稅收在調節收入分配方面的作用，具體表現在以下兩方面：
（壹）公平收入分配。通過開征個人所得稅、遺產稅等，可以適當調節個人間的收入水平，緩解社會分配不公的矛盾，促進經濟發展和社會穩定。
（二）鼓勵平等競爭。在市場機制失靈的情況下，由於價格、資源等外部因素引起的不平等競爭，需要通過稅收進行合理調節，以創造平等競爭的經濟環境，促進經濟的穩定和發展。
六、保護國家權益的作用
稅收是對外開放進程中保護國家權益的重要手段。稅收在這方面的作用，主要有：
（壹）根據獨立自主、平等互利的原則，與各國進行稅收談判，簽定避免雙重征稅協定，以發展中國的對外貿易和國際經濟技術交往。
（二）根據國家經濟建設發展的需要，對進口商品征收進口關稅，保護國內市場和幼稚產業，維護國家的經濟獨立和經濟利益。
（三）根據中國的實際情況，對某些出口產品征收出口關稅，以限制國內緊缺資源的外流，保證國內生產、生活的需要。
（四）為擴大出口，實行出口退稅制度，鼓勵國內產品走向國際市場，增強出口產品在國際市場上的競爭力。
（五）根據發展生產和技術進步的需要，實行稅收優惠政策，鼓勵引進國外資金、技術和設備，加速中國經濟的發展。
（六）對外國人和外國企業來源於中國的收入和所得征收所得稅，維護國家主權和利益。
七、監督經濟活動的作用
社會主義市場經濟體制下，在根本利益壹致的基礎上仍然存在著整體利益與局部利益、長遠利益與眼前利益的矛盾，因此，必須加強稅收監督，督促納稅人依法履行納稅義務，保障社會主義市場經濟的健康發展，具體有：
（壹）保證稅收組織財政收入任務的圓滿完成。隨著中國經濟形勢的不斷發展，出現了壹些偷逃稅款的現象，使國家財政收入遭受嚴重損失，因此，必須加強稅收監督，嚴肅稅收法令和納稅紀律，才能保證稅收組織財政收入任務的順利完成。
（二）保證經濟杠桿作用的充分發揮。通過稅收監督，可以了解稅收政策的效應，有利於協調稅收活動同整個宏觀經濟的運行相吻合，更好地發揮稅收調節經濟的作用；同時，將搜集到的稅收信息及時傳遞給企業，可以使稅收更好地發揮促進企業加強經濟核算、提高經濟效益的作用。[1]
（三）保證國家稅法的正確貫徹執行。通過稅收監督，可以揭露、制止和查處違反國家稅法的行為，增強納稅人依法納稅的自覺性，從而保證國家稅法得到正確的貫徹執行。
（四）保證社會經濟運行的良好秩序。通過稅收監督，積極配合公安、司法、工商行政管理等部門，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，自覺維護社會主義財經紀律，保證社會經濟運行的良好秩序。