重大金融發明。“過去稅式支出的引入與稅收無關。
優惠待遇和公共財政之間建立了溝通的橋梁。稅收優惠是
站在納稅人的角度孤立地理解稅制，沒有公共財政的支持。
這種安排是有機聯系的；稅式支出是從公共財政角度出發，
作為壹種隱性政府支出，分為總量控制、結構調整和效益支出
分析等方面理解稅收優惠政策。
1.是否納入政府預算。* * *公共財政在管理和運作中必然會
現代意義是公開、透明、完整、事先確定並嚴格執行。
預算作為基本的管理制度，其本質是制度的合理安排
防止公共權力的扭曲，實現公共利益的最大化。讓大眾
有知情權，知道政府財政管理的信息，然後反饋公眾意願
財政部門和立法機關，再體現在財政收支安排上，由立法機關決定
批準預算後，使其成為具有法律約束力的執行文件。
稅式支出代表壹種預算政策:政府的運作可以通過財政資源來實現。
政府支出制度也可以通過稅收制度來進行。稅式支出原則
該理論認為，稅式支出不僅是政府稅收收入的轉移，而且
它構成了政府的壹項間接支出，量化稅收優惠包含在政府支出中。
管理範圍之外，從收支角度，綜合考慮稅收優惠，因此
更深層次地揭示了稅收優惠的本質。更重要的是，在稅收類型中
在支出制下，稅式支出預算報告反映並包含稅收優惠措施。
關於成本和績效的信息以及協調使用國家財政資源的規劃文件，而不是
只有提交立法部門審議，通過壹定的方式進入預算管理部門。
確定程序，還要向全民公布，直接接受公眾的監督。
稅式支出預算報告明確顯示各項稅收優惠的支出用途和地方。
實現政策目標，這將使資源使用者承擔公共責任。
顯性和開放性，加強對資源使用者的責任約束，迫使他們更加
積極配合政府管理人員。
稅收優惠是通過稅收渠道和稅收過程中的收入減少來實現的。
給予公共服務的政策，提供公共服務，分配公共資源也是特殊的方式。
壹個
壹種特殊的準金融活動。稅收優惠的特殊機制決定了其寬松性。
它偏離了良好的公共治理和良好的財政預算管理所追求的目標。
離開。稅收優惠沒有成本效益分析和預算管理，從宏觀
從規模、使用方向和效益來看，缺乏有效的稅收激勵措施。
控制和反饋系統。從微觀上看，稅收優惠政策的執行者缺失。
體(各級稅務機關)的審核制度，缺乏稅收優惠政策。
政策的承擔者(企業)使用稅收優惠的跟蹤管理約束系統。稅
優惠政策在實際工作中容易被濫用，各種優惠條款
重疊使稅制復雜化，增加了稅收管理的難度和稅收成本。
2.政策制定是否有規範的公* * *選機制。財政學
它是社會主義市場經濟新體制所需要的金融，是民主的體現。
制度，依法治國框架的財務管理制度，以及規範的公開* * *選拔制度是
公共財政穩定存在的基礎支撐。公共財政意味著真正的行政管理。
政府財政管理和公共事務管理是憲法的、法律的、民主的、科學的和財政的。
權力分配和政策安排如何合理決策，不是少數政府官員能說了算的。
決定，我們必須越來越多地依靠法治程序、規範的公開* * *選拔機器。
系統形成決策方案。公開選拔是所有利益相關者之間的相互協商。
在博弈過程中，稅收法規的調整是利益相關者的反復博弈和修正。
社會偏好，改善公共選擇的過程。
稅式支出制度的實施，壹方面是各方在公共選擇和博弈中提出的。
對於過去、現在和未來壹定時期內的稅收優惠政策，成本和收益信。
息，讓公眾在完整的信息中為公眾* * *選擇，更是直接有助於。
根據保證資源配置效率和公眾利益的要求，決策者會使大量的人
多樣化、分散的消費偏好轉化為更能體現大眾利益的社會。
偏好，更好地承擔起幫助改善公共選擇的責任，並避免“牢獄之災”
“學徒困境”博弈下的無效率“納什均衡”另壹方面，年度或
定期稅式支出報表提供當前的稅收法律法規和稅式支出條款。
區分優劣的依據是不斷表明稅式支出政策的效率改進。
新的方向，為稅式支出資源的配置起到了現實的指導和政策作用。
預測的作用是防止既定稅收優惠政策的壹些低效率。
稅收優惠作為壹種典型的公共產品，具有很強的外部性。
許多當事人過度甚至非法攫取稅收優惠資源，使自己
追求效用最大化的內在沖動。不僅直接惠及納稅人和他們的利益集團
共青團是這樣，地方各級政府和各種政府支出部門也是這樣。特別
即使在中央集權的財政體制下，地方政府也常常濫用職權，濫用稅收。
優惠政策的“主謀”。在財政分權體制下，地方政府的稅收優惠
行為與稅收和收入的分享安排有關。因為中央政府是財政風
保險的最終承擔者，只要增加稅收優惠的內部收益大於內部損失。
損失，或者可以更方便地將金融風險轉移給中央政府、地方政府。
有足夠的動力加大稅收優惠力度。政府支出部門的有效性
目標是使部門預算最大化，增加部門相關納稅人的稅收。
特許權可以變相擴大其實際預算和支出規模，並減少獲得更多。
多重直接支出的交易成本和難度。因此，各種政府支出部門往往
是對相關稅收優惠政策的積極呼籲和爭取。收稅人的動機是某種
私利驅動或不適當的行政幹預以及與尋租者或幹預者的“勾結”，
它還將成為非法或不加區別的稅收優惠政策的實施者。在多方遊戲的情況下
，需要壹個系統裝置或系統裝置系統具有強大的保護功能，稅
優惠制度可以繼續有效運作。
3.是否更好地處理政府和市場的關系。* * *公共財政就更不用說了。
為公眾提供產品和服務是滿足公眾需求的基本方式。市場應該
它已經成為資源配置的基本機制，並被證明市場主體在決策中是分散的。
世貿組織下的運行機制和資源配置機制更有利於解放生產力。但是市場
也會有“失靈”的時候，所以需要政府進行相應的幹預和調整。
節日。凡是市場不能有效提供的公共產品和服務，都必須由政府來治理。
政府提供。政府與市場的分工合作有利於生產力的解放和社會的和諧。
最大限度地提高社會福利和社會效益的總水平。
稅收優惠過多導致稅收幹預過多，市場機制的作用受到影響。
嚴格的限制。正如美國學者龐普教授所指出的:“廣泛利用稅收制度。”
度代替其他手段來幹預壹些商業活動，使稅法超過了市場。
有影響力的力量。“特別是，壹些優惠稅收條款扭曲了市場選擇
資源的配置使得壹些私人投資流偏離了經濟的內部需求。
政府失靈已經成為比市場失靈更嚴重的問題。和稅收支出
該管理系統事先有充分的成本估算，事後有嚴格的性能分析
評估，形成稅收優惠使用、代理、評估、反饋等環節的相互銜接，
良性循環的封閉體系減少了稅式支出的濫用，擴大了市場機制。
系統的作用。
4.它們的社會效果是不同的。公共財政的內涵主要由政府決定。
提供公共產品，並與稅收等政府收入建立交換關系
行為最終使金融分配和市場經濟更有效地結合起來，變成。
是經濟社會合理運行的基本條件。
稅式支出概念具有很強的利益感知效應，有利於培育收入
納稅人的現代財務意識發展出了壹種有利於納稅人的自我道德契約。
稅收文化或非正式捆綁規則。強調財政支出的稅式支出
概念和方法在國家預算中明確列出，把隱性補充變成了顯性補充，以便於接受。
納稅人真的很感激國家對自己的支持。和稅收激勵的現實
因此，受益者很容易產生錯覺，認為政府只是屬於它的
自己的錢還給自己。時間久了，利益的觀念會逐漸淡漠。
甚至可能會產生國家壹開始就不應該收這部分稅的想法。
總之，運用公共財政理論，通過稅收支出和稅收優惠
通過比較分析，得出壹個成熟的稅式支出管理制度是公款。
政治制度內在要求的結論。目前中國還沒有真正付諸實踐。
稅收優惠作為壹種特殊的支出類別，不像直接支出。
也就是將預算納入管理和控制程序，所以在國外的確切意義上。
目前，稅式支出在中國並不存在。因此，我國正在建立合作社。
在社會主義市場經濟體制的同時，它也在不斷探索建立工具
中國特色的公共財政體制，特別是新壹輪財稅體制改革
建設“陽光財政”和“擴大稅基”被確定為主要指導思想之壹。
稅式支出作為壹種實現預算政策和稅收政策的新手段，具有便利性。
自然是新壹輪財稅體制改革必須考慮和充分強調的。
作為壹個重要的問題。中國預算編制、全面預算管理、政治改革
政府采購制度，國庫管理改革，所得稅制度，稅費改革。
有重點的公共財政管理框架體系初步建立，全部是
為稅式支出制度的適時推出提供了有利條件。目前，公共財政管理
管理框架的初步建立為稅式支出制度的建立提供了廣闊的發展空間。
空間。