第三章稅收征管

第二十八條稅務機關應當依照法律、行政法規的規定征收稅款，不得違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征、少征、預征、緩征或者攤派稅款。農業稅的應納稅額依照法律、行政法規的規定核定。第二十九條除稅務機關、稅務人員和法律、行政法規規定由稅務機關委托的單位和人員外，任何單位和個人不得進行稅收征收活動。第三十條扣繳義務人應當依照法律、行政法規的規定履行代扣代繳、代收代繳稅款的義務。法律、行政法規規定沒有代扣代繳、代收代繳義務的單位和個人，稅務機關不得要求其代扣代繳、代收代繳稅款。扣繳義務人依法履行義務時，納稅人不得拒絕扣繳或者代收稅款。納稅人拒絕的，扣繳義務人應當及時報告稅務機關處理。稅務機關應當按照規定向扣繳義務人支付代扣代繳、代收代繳手續費。第三十壹條納稅人、扣繳義務人應當按照法律、行政法規規定的期限或者稅務機關依照法律、行政法規的規定確定的期限繳納或者解繳稅款。因特殊困難不能按期繳納稅款的納稅人，經省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，最長不超過三個月。第三十二條納稅人未按照規定期限繳納稅款，扣繳義務人未按照規定期限繳納稅款的，稅務機關除責令其限期繳納稅款外，從逾期繳納稅款之日起，按日加收滯納稅款千分之五的滯納金。第三十三條納稅人可以依照法律、行政法規的規定，書面申請減稅、免稅。減稅、免稅的申請必須經法律、行政法規規定的減稅、免稅審批機關審批。地方各級人民政府、各級人民政府主管部門、單位和個人違反法律、行政法規的規定，擅自作出的減稅、免稅決定無效，稅務機關不予執行，並向上級稅務機關報告。第三十四條稅務機關征收稅款時，必須向納稅人開具完稅憑證。扣繳義務人代扣、代收稅款時，納稅人要求扣繳義務人開具代扣、代收稅款憑證的，扣繳義務人應當開具。第三十五條納稅人有下列情形之壹的，稅務機關有權核定其應納稅額: (壹)法律、行政法規規定可以不設置賬簿的；(二)依照法律、行政法規的規定應當設置會計賬簿而未設置的；(三)擅自銷毀賬簿或者拒絕提供納稅信息的；(四)雖設置賬簿，但賬目混亂或成本資料、收入憑證、費用憑證不全，造成賬目審計困難的；(五)因納稅義務未按照規定期限辦理納稅申報，又未按照稅務機關責令的期限辦理納稅申報的；(六)納稅人申報的計稅依據明顯偏低且無正當理由的。稅務機關核定應納稅額的具體程序和方法，由國務院稅務主管部門制定。第三十六條企業或者外國企業在中國境內設立的從事生產、經營的機構、場所及其附屬企業，應當按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款和費用；未按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款或者費用而減少應納稅所得額或者收入額的，稅務機關有權進行合理調整。第三十七條從事生產經營的納稅人和臨時從事經營的納稅人未按照規定辦理稅務登記的，由稅務機關批準並責令繳納；不繳納的，稅務機關可以扣留其價值相當於應納稅款的商品和貨物。扣押後繳納應納稅款的，稅務機關必須立即解除扣押，退還扣押的商品、貨物；扣押後仍不繳納應納稅款的，經縣級以上稅務局(分局)局長批準，依法拍賣或者變賣扣押的商品、貨物，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。第三十八條稅務機關有理由認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為的，可以責令其在規定的納稅期限前限期繳納應納稅款；發現納稅人在限期內有明顯轉移或者隱匿其應稅商品、貨物和其他財產或者應稅收入跡象的，稅務機關可以責令納稅人提供納稅擔保。納稅人不能提供納稅擔保的，經縣級以上稅務局(分局)局長批準，稅務機關可以采取下列稅收保全措施: (壹)書面通知納稅人的銀行或者其他金融機構，凍結納稅人相當於應納稅額的存款；(二)扣押、查封納稅人價值相當於應納稅款的商品、貨物或者其他財產。納稅人在前款規定的期限內繳納稅款的，稅務機關必須立即解除稅收保全措施；逾期未繳納的，經縣級以上稅務局(分局)局長批準，稅務機關可以書面通知納稅人的銀行或者其他金融機構從其凍結的存款中扣繳稅款，或者依法拍賣、變賣被查封、扣押的貨物、物品或者其他財產，以拍賣、變賣所得抵繳稅款。個人及其贍養人維持生活所必需的房屋和物品，不屬於稅收保全措施的範圍。第三十九條納稅人已按期繳納稅款，稅務機關未立即解除稅收保全措施，致使納稅人合法利益遭受損失的，稅務機關應當承擔賠償責任。第四十條從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人未按照規定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔保人未按照規定的期限繳納所擔保的稅款的，稅務機關應當責令其限期繳納。逾期不繳納的，經縣級以上稅務局(分局)局長批準，稅務機關可以采取下列強制措施: (壹)書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；(二)查封、扣押、拍賣或者變賣其價值與依法應當繳納的稅款等值的商品、貨物或者其他財產，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。稅務機關采取強制措施時，還應當強制執行前款所列納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人未繳納的滯納金。個人及其扶養人維持生活所必需的房屋和物品，不屬於強制執行措施的範圍。第四十壹條本法第三十七條、第三十八條、第四十條規定的稅收保全措施和強制執行措施的權力，不得由法定的稅務機關以外的單位或者個人行使。第四十二條稅務機關必須依照法定權限和程序采取稅收保全措施和執行措施，不得查封、扣押納稅人及其所扶養家屬維持生活所必需的房屋和物品。第四十三條稅務機關濫用職權，違法采取稅收保全措施或者執行措施，或者采取稅收保全措施或者執行措施不當，給納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人合法權益造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第四十四條欠繳稅款的納稅人及其法定代理人需要出境的，應當在出境前向稅務機關結清應納稅款、滯納金或者提供擔保。稅務機關可以通知出境管理機關阻止其不納稅、滯納金和提供擔保。第四十五條稅務機關征收稅款，稅款優先於無擔保債權，法律另有規定的除外；納稅人所欠稅款發生在納稅人將其財產抵押、質押或者納稅人的財產被留置之前的，應當在抵押、質押、留置之前執行。納稅人未繳納稅款，同時被行政機關決定處以罰款或者沒收違法所得的，稅款優先於罰款或者沒收違法所得。稅務機關應當定期公告納稅人欠繳的稅款。第四十六條納稅人欠稅以其財產抵押或者質押的，應當向抵押權人和質權人說明欠稅情況。抵押權人和質權人可以要求稅務機關提供有關欠稅情況。第四十七條稅務機關扣留商品、貨物或者其他財產時，必須開具收據。查封貨物、物品或者其他財產時，必須出具清單。第四十八條納稅人發生合並、分立時，應當向稅務機關申報，依法納稅。納稅人在合並時未繳納稅款的，被合並的納稅人應當繼續履行未繳納的稅款義務；納稅人在分立時未足額繳納稅款的，由分立後的納稅人對未繳納的稅款承擔連帶責任。第四十九條欠繳稅款數額較大的納稅人，在處分其不動產或者大額資產前，應當向稅務機關申報。第五十條未納稅的納稅人怠於行使其到期債權，或者放棄其到期債權，或者無償轉讓其財產，或者以明顯不合理的低價轉讓其財產，受讓人知曉情況，對國家稅收造成損害的，稅務機關可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規定行使代位權和撤銷權。稅務機關依照前款規定行使代位權和撤銷權的，不免除納稅人未履行的納稅義務和法律責任。第五十壹條納稅人多繳稅款，稅務機關發現後，應當立即退還；納稅人自匯算清繳稅款之日起三年內發現的，可以請求稅務機關退還多繳稅款並加計銀行同期存款利息，稅務機關及時核實後應當立即退還；涉及退庫的，應當依照有關國庫管理的法律、行政法規的規定退還。第五十二條因稅務機關的責任造成納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的，稅務機關可以要求納稅人、扣繳義務人在三年內補繳稅款，但不加收滯納金。納稅人、扣繳義務人因計算錯誤等原因未繳或者少繳稅款的，稅務機關可以在三年內追繳稅款和滯納金；在特殊情況下，征兵期限可以延長到五年。對偷稅、抗稅、騙稅的，由稅務機關追繳未繳或者少繳稅款、滯納金或者騙稅，不受前款規定期限的限制。第五十三條國家稅務局、地方稅務局按照國家規定的稅收征收管理範圍和稅款入庫預算級次，將征收的稅款繳入國庫。稅務機關應當根據有關機關的決定和意見，依法將應收稅款和滯納金按照稅款入庫預算級次繳入國庫，並將結果及時回復有關機關。