壹、嚴把關口,提高稽查工作質量
在新的稅收征管模式下,稽查工作居於重中之重的咽喉地位,是打擊偷、逃、騙、抗稅的有力手段,是強化稅收監控、推進依法治稅的有力保證,而審理工作是稽查工作程序中的重要環節,稅務稽查案件定性是否準確,處理是否得當,審理環節的工作質量起著站崗把關的作用。因此,為了把稽查案件辦成“鐵案”,我們對每壹份案卷嚴把“四關”,確保稽查工作質量,即:文書關、證據關、政策關和數據關。
1、文書要全。完整齊備的文書不僅能反映每壹份稅務案件的違法事實、處理(罰)依據及處理(罰)決定,對我們的工作質量進行考核,更能指導納稅人強化稅法意識,規範稅收秩序。因此,對每壹份案卷,從下達《稅務檢查通知書》起最後執行完畢制作《審理報告》止,其間的文書要齊備、語句要簡練、表述要清楚、時間順序要合理。
2、證據要真。證據是判斷事實的依據,也是定案的依據。取證對每壹份稽查案卷的質量起著決定性的作用。在實際工作中,不少稅務行政訴訟、復議案件最後稅務機關敗訴,都是因為證據。今年,我們加強了對證據的審查,每壹個違法事實必須要有充分的證據予以說明。多用直接證據,在直接證據不足說明情況時,同時加強對輔助證據的制作,如詢問筆錄等。
3、政策要準。適用稅收法律、法規、規章是否得當是稅收執法行為合法性的核心,我們對每壹個違法事實的定性都要有法可依。對適用法律依據錯誤的、定性不準確的堅決予以駁回糾正。
4、數據要對。數據是從量的方面來認識客觀事物,每壹起稅務案件的違法事實都是通過大量原始數據反映的,對計算錯誤、數字筆誤的,我們通過多次核算無誤後責令其改正。
在具體工作中,我們對工作崗責明確、任務清晰。今年,我們的審理工作采取“四級審理制”,即對每壹份案件,審理人員初審,組長復審,科長監審,局長終審。壹份案卷至少四人經手審理,改變了去年壹人審理、壹人簽字的狀況,有效減少了工作中的失誤,提高了審理質量。
通過定崗定責、相互協作,有效堵塞了稽查案件中出現的漏洞,規範了執法程序。xx年,我們***審理稅務案件102起,查補稅款279,994.14元,罰款56236.28元,案件處罰戶次率達到100%,涉稅罰款率達到53.06%;重大案件移送審案委員會6件,重大案件送審率達11.11%,均達到市局規範管理的要求。
二、以人為本,全面增強綜合素質
幹稽查工作不僅僅要具備紮實的業務素質,更要有過硬的思想素質作保障,才能在這個物欲橫流的商品社會中立於不敗之地。壹年來,我們堅持思想和業務“兩手都要抓、兩手都要硬”,全面增強自身綜合素質。
第壹,端正思想作風,提高思想政治素質。年初,我們堅持壹周壹次系統的學習《崗位監督條例》和《紀律處分條例》,並開展了深入廣泛的討論。4月份,在分局傳達市局黨風廉政建設和人事人才會議精神後,全組同誌集中學習了龔局長會議講話,我們根據各自在工作中存在的問題,認真反思,揭擺問題,強化了政治思想覺悟和法律意識。
第二,參加社會實踐,加強廉政教育。3月份,通過分局組織的參觀“六新生”監獄和任紹斌貪汙稅款壹案的警示教育。各色各樣的貪官和腐敗分子,無壹不是在理想信念上動搖和失落,以至於背離和背叛,他們理論上不學,黨性上不修,政治上不堅,經不起權力和利益的誘惑,接受了腐朽落後的思想觀念,突出了"私"字,放大了"權"字,縱容了"貪"字。記得經濟犯朱建林含著悔恨的眼淚,喊著:“媽媽,能不能等等我”。試想他今年已經50歲了,還有16年才能出來,到那時,他的雙親很可能已經不在了。丟掉了現在也就丟掉了將來。
回來後,我們全組人員開展了深刻的自查自糾自改,每人寫下了近萬字的思想認識,大家紛紛表示要在工作中兢兢業業、恪盡職守,在生活上艱苦樸素、廉潔自律,做壹個崗位上離不開的人、壹個納稅人信得過的人、壹個領導放心的人。
第三,提高業務技能,參加各種形式學習。宋雨同誌今年通過層層考核選拔,榮膺分局“人才庫”壹員,她給科裏同誌進行了稽查業務培訓和所得稅業務培訓。在她的帶動下,大家比學習、比素質、比能力。今年7月1日《行政許可法》頒布之前,分局組織可《行政許可法》知識競賽,王春怡同誌與其他組同誌為科室取得了第二名好成績。
在襄樊清新凈水科技有限公司壹案的審理中,是定性為“虛開海關完稅憑證”還是“偷稅”是問題的焦點。我們翻閱了《新刑法》、人民法院《對刑法的司法解釋》、全國人大常委會《關於懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定》等法規,經過全組人員討論,問題最後落腳在“海關完稅憑證”是否屬於《新刑法》第二百零五條中的“其他發票”。我們積極與市局相關科室取得聯系,帶上案卷資料、法規,上門咨詢,最終把案件定了下來。“在工作中學習,在學習中提高”,正是這種在平時工作中的鉆勁,今年我們審理組在省局組織的“企業所得稅業務能手考試”中有二名同誌取得了省級能手的稱號。
在強化審理工作中,我們通過學習培訓、經驗交流、專題調研等措施,全面提高幹部素質,力求達到政治上可靠、業務上過硬、法規上熟悉、微機上會用,說得明、定得準、行的通的地步。今年所有審理案件,無壹例提起復議和訴訟。我們靠過硬的隊伍辦過硬的稅案,在納稅人中產生了良好的信譽。
三、橫向協作,以分局大局為重
我們審理組雖然肩負著分局全部稽查任務的審理工作,但今年在分局幾個重點核心工作中,我們仍在完成本職工作的基礎上積極配合,出人出力。在計征科的ctais數據清理維護工作中,我們組三人全部參與數據調查核對,尤其是王祖軍同誌克服孩子小、愛人生病的特殊情況,多次加班加點,任勞任怨毫無怨言。
xx年,我們取得的壹些成績,這些成績的取得是科室黨支部高度重視和英明領導的結果,也是我們組人員團結拼搏和無私奉獻的結果。在新的壹年裏,我們將堅持依法行政,文明稽查,對稅務案件的處理上貫徹“狠、穩、準”三字,嚴格以事實為根據,以法律為準繩,做到公正、公平、不偏不倚;以專項重點稽查為契機,對稽查中發現的問題,嚴格依法辦事,決不姑息遷就,更不能失之以寬、失之以軟,要真正通過強有力的手段,達到查處壹案、震動壹方、教育壹片之目的,從而凈化納稅環境,為稅收征管提供壹個健康的運作環境。