在計劃經濟條件下，我國企業的經營活動由國家直接控制，企業的經營者和所有者是同壹主體。企業會計已經成為處理國家與企業利益關系的工具，財務會計與稅務會計的融合是必然的歷史選擇。
隨著經濟體制改革的深入和現代企業制度的不斷完善，多元化的所有制結構和債權結構取代了政府投資壹統天下的格局，這就要求政府通過稅收政策、法規和貨幣政策實現對企業各項經濟活動的宏觀調控。因此，企業維護自身權益，合理合法地規避風險就顯得尤為重要。
為了促進市場經濟的建立，國家對會計制度和稅收制度進行了廣泛的改革，先後頒布了新稅法和新會計準則。兩者之間的差距在擴大，財務會計不再融合金融和稅法的要求，而是遵循會計準則。稅法也在努力爭取獨立，從稅法第壹次對資產進行稅務處理可見壹斑。因此，社會對具有涉稅資格的會計師的需求將會越來越迫切和重要。
綜上所述，在這個大環境下，根據2003年2月26日中央、國務院發布的《關於進壹步加強人才工作的決定》，“企業管理人才要得到社會和投資者的認可”，“專業技術人才的評價要得到社會和行業的認可”。《中央國務院關於深化教育改革推進素質教育的決定》指出，“在全社會實行學歷證書和職業資格證書並重的制度”。《國務院關於大力推進職業教育改革發展的決定》指出，要“完善學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度”。《職業教育法》第壹章第八條明確指出:“實施職業教育應當根據實際需要，適應國家制定的職業分類和職業等級標準，實行學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度。”經過壹年多的市場調研，稅務師加強稅務師崗位建設，開展從業人員資格認證，是新時期、新形勢下強化企業依法納稅。稅務師事務所將在維護企業合法權益、規避企業稅收風險、提高企業稅收管理水平、增強企業涉稅處理和應變能力等方面發揮重要作用；同時也在降低企業的成本；提高企業管理水平，增強企業競爭力，維護企業合法權益；促進國家稅收環境的健康發展；合理合法地執行國家稅收政策具有重要的現實意義。