理論是行動的先導。要做好納稅服務工作。就必須從理理論上解決認識觀念，制度，模式，方法等方面的問題，從傳統的“支幫促…‘減稅讓利”等單純促產式服務中解放出來。不斷實現稅收服務內容，方式，方法，手段的創新，積極探索市場經濟條件下稅收服務的新途徑。解放思想，開拓創新，從傳統理論的束縛中解放出來，用先進和科學的稅收理論來指導稅收服務。經濟基礎決定上層建築，上層建築必須適應經濟基礎，我國實行的是以公有制為主體，各種經濟成份並存的經濟制度。這種特點決定了稅收工作壹方面要為鞏固基本經濟制度服務。壹方面要努力促進生產力發展，從而使上層建築更好地作用於經濟基礎。堅持依法治稅與以德治稅的有機統壹，堅持管理與服務的最佳融合，把服務經濟發展，服務納稅人作為稅收工作的出發點和歸宿，不斷增強社會誠信納稅的公德。建立符合我國國情的稅收服務體系。壹是要樹立納稅服務是每壹位稅務人員的責任和義務。要把納稅服務由職業道德建設向法定職責轉變，由傳統意識形態向行政管理行為轉變。二是要樹立納稅服務是稅收征管重要基礎的理念。優質的納稅服務有利於改善稅收征管環境。引導納稅人自覺履行納稅義務。促進征管質量和效率的提高。要通過提高納稅服務質量，夯實稅收征管工作基礎。三是要樹立以納稅人為本和公***服務理念。做到“急為納稅人所急，想為納稅人所想”。更多地考慮納稅人的權益，彰顯納稅人的主體地位。營造服務納稅人，尊重納稅人的良好氛圍。四是要樹立征納雙方法律地位平等的理念。轉變以稅務機關為中心的觀點。把單純的執法向執法服務轉變。五是要樹立公正執法與服務並重，在嚴格執法中提供優質服務，以優質服務促進執法嚴格。
二、建立和完善服務機制
優化納稅服務需要不斷完善和改進服務機制。及時了解納稅人在履行納稅義務過程中的困難和問題，掌握納稅人的需求，持續改進納稅服務措施。建立稅企溝通機制。增進雙方的理解和信任，實現征納良性互動。把稅收征管與納稅服務進行有機的融合。以“始於納稅人的需求，終於納稅人的滿意”為指導思想。樹立“百問不厭、百答不倦、百般真心、百般真情”的服務理念，不斷完善服務內容和服務形式。為納稅人提供個性化、人性化、規模化的服務。加強實施“首問負責制”、“限時服務”、“壹站式”服務。以及上門服務，預約服務，延伸服務。向納稅人宣傳和解讀各項稅收政策。確保稅收優惠政策落實到位。做到特事特辦，急事急辦。建立矛盾疏導機制。及時化解征納矛盾，講究工作方法，以“熱心、耐心、細心、關心、貼心、誠心”貫穿服務工作始終，讓服務對象在“和風細雨”中享受其應有的權利。履行其應盡的義務。建立部門協作機制，加強國稅、地稅部門之間協作。聯合辦理稅務登記，納稅評定，納稅檢查等，減輕納稅人不必要的涉稅負擔。建立納稅服務責任制，將納稅服務的職責和要求融入稅收工作的各個環節。建立健全服務質量和工作績效考核制度。實行目標管理，量化考核。充分發揮和調動稅務幹部優化服務的主觀能動性和創造性。
三、更新服務方式
納稅服務工作大體分為四個方面：壹是為稅收服務，稅務機關必須履行稅收收入的職責。把組織收入作為稅收工作的中心。全面完成稅收任務，為經濟財政的協調發展服務。充分發揮稅收的職能作用。二是為調控服務，要不斷深化稅制改革，制定積極應對的稅收政策。促進稅收的不斷增長，認真落實各項稅收優惠政策，服務地方經濟的發展。三是進壹步完善辦稅服務功能。要真正建立起稅務機關和納稅人之間的平等關系，平等處理問題。平等對話，無論是熟人還是生人，是本地人還是外地人。都要對其壹律平等，簡化辦稅手續。對要求納稅人報送的報表資料進行全面清理，重點解決納稅人重復報送涉稅資料和發票領購重復審批的問題。要依托信息化手段，對納稅人報送的各類資料，采取“壹次錄入采集”、“壹戶式”存儲，及時維護，多環節***享應用的辦法。要簡化普通發票的領購程序，稅收管理員加強日常檢查和事後審核。強化監督，做好納稅咨詢工作，以最好的態度及時，準確地回答納稅人咨詢的問題，把重點放在解答辦稅程序和稅款計算上，構建和諧的征納關系。樹立良好的國稅形象。四是維權服務，在稅收執法和稅收處理過程中，必須以不損害納稅人的合法權益為根本原則。切實維護好納稅人的合法權益。營造公平的稅收環境。
四、完善管理模式
管理是永恒的主題，但管理模式不是壹成不變的隨著形勢的變化而變化。稅收征管也是如此。在新的形勢下稅收管理也存在著很多局限和不足。壹方面目前的稅收管理全局性，系統性不是很強，另壹方面稅收管理比較偏重於對納稅人的管理。因此要完善管理模式。讓稅收管理從全局角度出發，按照系統化的總體思路，強化稅收的全過程管理。涵蓋稅務部門的各個工作環節。提高稅收工作水平。以納稅人為中心。既要提高管理質量，增加稅收收入，又要尊重納稅人，服務納稅人，建立以計算機稅收征管網絡為依托，以優質高效的辦稅服務為重點，多元申報，集中征收，集約管理，重點稽查的征管模式。實現稅收管理的信息化，集約化，法制化，規範化和社會化。在這樣壹種新型征管模式下，通過建立功能齊全，協調高效。信息***享，監控嚴密的稅收管理信息系統，全面提高稅收管理效率和服務水平。
五、改進服務手段
壹是推進納稅服務的信息化，充分利用金稅工程、CTAIs系統，辦公自動化等手段。積極借助先進信息技術改造傳統稅收管理，發揮網絡互聯、信息互通、資源***享的優勢，使納稅人從繁雜的辦稅事務中解放出來，用信息化推進稅收管理的現代化和稅收服務社會化，使納稅人在現代稅收管理中享受到方便，快捷，高效的稅收服務。二是實施納稅服務人性化。加強對幹部職工的業務培訓和思想紀律作風教育。把納稅人當顧客“壹張笑臉相迎，壹把椅子讓座，壹杯熱茶暖心，壹顆誠心辦事”。及時對納稅人提供人性化服務，提升納稅服務質量，改善納稅人滿意度，三是促進納稅服務的高效化。要在納稅服務過程中不斷增強成本和效率意識，進壹步優化管理模式，方式和手段，逐步建立符合我國實際的稅收管理體系。
六、提高稅務人員素質
提高納稅服務水平的根本在於建設壹支高素質的稅務幹部隊伍。壹是要增強服務意識，把稅收職業道德教育經常化、細仔化。使廣大稅務幹部自覺堅定理想信念，弘揚職業道德，崇尚法治精神。二是增強規範意識，要切實加大對幹部的培訓教育力度。通過嚴格執法，公正辦稅，努力提高稅務人員的服務工作水平。三是轉變工作作風，要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，切實轉變工作作風，自覺遵守稅務人員的各項廉政規定和服務制度，很剎“吃、拿、卡、要、報”等不正之風，樹立稅務幹部公正嚴明、文明高效的良好社會形象。