關於印發《安徽省持續整治規範房地產市場秩序三年行動方案》的通知建房〔2021〕65號
各市住房和城鄉建設局(城建局、城管局、房管局、住房發展中心)，發展改革委，公安局，自然資源和規劃局，網信辦，稅務局，市場監管局，銀保監分局，信訪局：
為貫徹落實住房和城鄉建設部等8部門印發的《關於持續整治規範房地產市場秩序的通知》(建房〔2021〕55號)，省住房和城鄉建設廳等9部門制定了《安徽省持續整治規範房地產市場秩序三年行動方案》，現印發給妳們，請認真貫徹落實。
安徽省住房和城鄉建設廳
安徽省發展和改革委員
會安徽省公安廳
安徽省自然資源廳
安徽省互聯網信息辦公室
國家稅務總局安徽省稅務局
安徽省市場監督管理局
銀保監會安徽監管局
安徽省人民政府信訪局
2021年8月16日
安徽省持續整治規範房地產市場秩序三年行動方案
為貫徹落實住房城鄉建設部等8部門印發《關於持續整治規範房地產市場秩序的通知》，聚焦住房領域人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，切實抓好整治規範房地產市場秩序工作，維護人民群眾合法權益，結合我省實際，制定本方案。
壹、工作目標
通過持續加大整治規範房地產市場秩序工作力度，集中解決住房領域人民群眾反映強烈、社會關註度高的突出問題，力爭用3年左右時間，實現全省房地產市場秩序明顯好轉，違法違規行為得到有效遏制，市場監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，部門齊抓***管工作格局逐步形成，房地產領域矛盾糾紛顯著減少，涉房信訪投訴量顯著下降。
二、整治重點
(壹)房地產開發。房地產開發企業違法違規開工建設;未按施工圖設計文件開發建設;未按房屋買賣合同約定如期交付;房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出;未按完整居住社區建設標準建設配套設施。
(二)房屋買賣。發布虛假違法房地產廣告，發布虛假房源信息;捂盤惜售，囤積房源;挪用交易監管資金;套取或協助套取“經營貸”、“消費貸”等非個人住房貸款用於購房;協助購房人非法規避房屋交易稅費;違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價;利用不公平格式條款侵害消費者權益;捆綁銷售車位、儲藏室;捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。
(三)住房租賃。未提交開業報告即開展經營;未按規定如實完整報送相關租賃信息;網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任;克扣租金押金;采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶;違規開展住房租賃消費貸款業務;存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為;未按規定辦理租金監管。
(四)物業服務。未按照物業服務合同約定內容和標準提供服務;未按規定公示物業服務收費項目標準、業主***有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息;超出合同約定或公示收費項目標準收取費用;擅自利用業主***有部分開展經營活動，侵占、挪用業主***有部分經營收益;物業服務合同依法解除或者終止後，無正當理由拒不退出物業服務項目。
三、依法有效開展整治
(壹)多渠道收集問題線索。各地要對房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域進行全面排查，及時在新聞媒體、政務熱線、門戶網站上公布舉報電話、開通舉報信箱。對群眾實名舉報投訴的或媒體曝光的違法違規行為，要及時依法調查處理。與信訪部門進行對接，全面梳理近年來房地產領域信訪投訴事項，查找問題線索。結合“雙隨機、壹公開”抽查與專項檢查，補充完善整治問題清單。
(二)建立整治工作臺賬。各地要將問題逐項梳理排查核實，分類建立整治工作臺賬，形成“四個清單”(即問題清單、原因清單、責任清單、措施清單)。要建立轉辦和督辦機制，定期督導調度，實施銷號管理，做到“有進有出”，整改壹個、銷號壹個，動態調整臺賬清單。
(三)查處違法違規行為。各地要加強部門協同，集中力量。對本地區違法違規的房地產開發企業、中介機構、住房租賃企業、物業服務企業、金融機構、網絡媒體及從業人員，應當依法采取警示約談，停業整頓、吊銷營業執照和資質資格證書等措施，並予以公開曝光;涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務、大規模延期交房、負面逾期輿情較多等存在重大經營風險的企業，實施重點監管。
(四)邊查邊改邊建立長效監管機制。對查處的事項要全面分析存在的監管盲區和漏洞，及時會同相關部門調整和完善有關政策，完善監管措施，紮緊制度的籠子。
四、實施步驟
(壹)動員部署和自查自糾階段。(2021年9月底前)
各地盡快細化方案，召開動員會進行部署。督促所有房地產開發、中介、物業服務、有關金融機構，按照國家和省專項整治要求，逐項逐條對照，開展自查自糾，自行改正存在的違法違規行為，並向所在地主管部門報送自查自糾書面材料。
第二階段：檢查和整改階段。(2021年10月—2024年)
1.全面復查。各地主管部門要在企業自查率達到100%的基礎上進行嚴格復查。要合理安排進度，原則上在三年內，對正在銷售、在建建設、正在提供服務的項目(企業)，復查率要達到100%。
2.重點檢查。近期，對群眾信訪、投訴較為集中、媒體曝光的不良企業進行重點檢查，每年檢查面不低於25%。對查實的違法違規行為，依法及時進行處理。
3.指導監督。省房地產市場調控聯席會議將組織有關成員單位，對各市房地產市場秩序整治總體情況、自查、復查、重點檢查工作開展情況，進行監測評價和考核。
第三階段：建章立制和監管水平提升階段。(貫穿全過程)
各地要深入剖析查處事項背後問題根源，研究建立健全市場監管和內部監督機制，著力從源頭上補短板，促進專項整治常治長效。要加強監管隊伍能力提升，強化專業素能和作風建設。
五、工作要求
(壹)加強部門協調聯動。此次專項整治由住房和城鄉建設(房地產管理)部門負責牽頭組織實施，制定行動方案，組織開展摸底自查，移交問題線索，匯總處理結果，總結通報情況，會同有關部門依職責對房地產領域違法違規行為進行查處。城鄉建設部門負責查處房地產開發項目違法違規開工建設、房屋質量等問題。城市管理部門負責及時接收相關部門移送的案件、依法行使處罰權，並加強城管執法與小區物業管理監管工作銜接。發展改革部門負責將房地產領域違法違規信息納入全國信用信息***享平臺，推動各部門依法依規對相關企業及從業人員實施失信聯合懲戒。公安部門負責查處房地產領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源和規劃部門負責查處未依法依規取得土地即開工等問題。稅務部門負責查處非法規避房屋交易稅費行為。市場監管部門負責查處虛假違法房地產廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問題。金融管理部門按照國家分工，負責查處信貸資金違規流入房地產市場，違規為競買保證金、土地價款提供資金支持等違法違規問題。信訪部門負責梳理住房領域信訪突出問題，配合做好矛盾糾紛化解。網信部門負責查處通過網絡發布虛假房地產信息等問題。
各地牽頭部門要主動擔當作為，會同相關部門通過加強信息***享、聯動查處、齊抓***管等方式，健全工作會商機制，合理調度執法力量，依法依規查處，按時報送臺賬進展，督促整改落實，推動整治工作落細落實。
(二)建立工作專班。房地產領域矛盾糾紛、群眾投訴信訪量較多的合肥、阜陽、滁州、蚌埠、宿州、亳州、蕪湖等市，為確保專項整治工作有序進行，應成立市整治規範房地產市場秩序領導小組，報請市領導擔任組長，協調解決突出問題。領導小組下設辦公室，成立工作專班，抽調相關部門人員集中辦公，確保專項整治行動紮實進行。
(三)強化監督評價考核。各地牽頭部門應每月底前向省住房城鄉建設廳報送工作臺賬，每季度末報送工作開展情況、典型案例和經驗做法。省住房和城鄉建設廳每半年對各地工作進展情況進行通報，同時抄報國家有關部門，抄送各市人民政府。按照國家和省落實房地產市場調控評價考核措施要求，對整治工作得力、成效明顯的城市，予以表揚;對房地產市場秩序問題突出，未履行監管責任及時妥善處置的城市，進行約談問責。
(四)正確引導輿情。各地要綜合運用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，加強正面宣傳，正確引導輿論，及時總結推廣整治工作做法、經驗和成效，公開曝光典型違法違規違紀案例，發揮警示震懾作用。住房城鄉建設部門的網站要開辟專欄進行宣傳報道，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創造良好輿論環境。
省住房城鄉建設廳聯系人：徐向東，聯系電話：62871975
省發展改革委聯系人：張菡，聯系電話：62602693
省公安廳聯系人：魏強，聯系電話：62801269
省自然資源廳聯系人：陳巧銀，聯系電話：62553096
省網信辦聯系人：史仲紅，聯系電話：62609135
省稅務局聯系人：葛誠，聯系電話：62836308
省市場監管局聯系人：馬煒騏，聯系電話：63356015
安徽銀保監局聯系人：方盛奇，聯系電話：65192565
省信訪局聯系人：楊中華，聯系電話：62603427
來源：安徽省住房和城鄉建設廳