隨著新《稅收征管法》的貫徹實施，稅務執法行為日趨規範。但在壹些基層稅務機關和稅務人員中，法制意識不強和業務素質不過硬，存在執法不當的問題，。歸納起來，主要有以下10個方面： 1.申辯筆錄問題。根據《 行政處罰法 》規定，“拒絕聽取當事人的陳述、申辯， 行政處罰 決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外”。因此稅務機關應當把當事人書面陳述、申辯情況整理在案。當事人有陳述申辯材料的，應當整理歸檔，口頭陳述、申辯的，稅務機關應當制作陳述申辯筆錄，並由當事人簽字或蓋章。當事人放棄陳述或者申辯權利的，也應制作陳述申辯筆錄，填寫“當事人無陳述、申辯意見”，並由當事人簽字或蓋章後存檔。目前基層稽查案卷中大多沒有 納稅 人陳述申辯筆錄。 2.引用法律問題。根據法律規定和人民 法院 的要求，在行政執法中適用 法律法規 時，除引用其名稱外，還必須引用到具體的條、款、項、目。目前基層稅務機關在引用法律法規時，往往引用法律法規不具體，或是只引用規範性文件。根據《 行政訴訟法 》規定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據，參照國務院部委制定、發布的規章。因此稅務機關制定稅務處理決定書時，引用的法律法規，最低層次也應為國家稅務總局、財政部文件。 3.罰款繳納時間問題。《行政處罰法》第四十六條第三款明確規定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。但目前很多處罰決定書對罰款限定的繳款時間，為某月某日前到某地方繳納，這種表述顯然是不正確的。 4.稅務文書的送達的問題。在基層稅務機關，有很多稅務文書送達回證上的簽收人為企業會計人員。根據《稅收征管法》有關規定，受送達人是公民的，應當由本人簽收，本人不在的，交其同住成年家屬簽收。受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織負責收件的人簽收，受送達人有代理的，可以送交其代理人簽收。因此，如果納稅人沒有委托社會中介組織進行代理，則應直接送達企業法定代表人或負責收件人，其他簽收是不妥的。 5.證據問題。這主要表現在認定違法事實的主要證據不足。壹是有些起主要證據作用的稅務稽查底稿無納稅人簽字，起不到證據作用;二是所取主要證據不足以支持稅務處理結論。 6.檢查筆錄問題。根據《行政處罰法》規定，執法人員當場作出行政處罰決定、進行調查或進行檢查時，應向當事人或者有關人員出示執法證件，不出示執法證件表明身份的，屬於行政執法程序違法的行為，當事人可以向人民法院起訴。為證實稅務人員在檢查時出示了執法證件及取證過程合法有效，應當制作內容包括檢查時間、地點、證件出示情況、檢查方法等內容的檢查筆錄，由當事人簽字後存入稽查案卷。 7.越權處罰問題。根據新《稅收征管法》第七十四條規定，稅務所只有罰款額在二千元以下的行政處罰的權力，其他處罰由縣以上稅務局(分局)決定，檢查中發現有的稅務所在對納稅人進行處罰時超越了自己的權限。 8.以罰代刑問題。根據《 刑法 》規定，納稅人 偷稅 額在1萬元以上且偷稅數額占應納稅額的10%以上的，應追究刑事責任。在實際中相當多的納稅人，其偷稅行為已觸犯《刑法》但沒有被移送，存在以罰代刑的現象。 9.處罰失當問題。對於偷稅行為，按照新《稅收征管法》第六十三條規定，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，並處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款，實際工作中有壹些稅務機關按定額進行處罰。 10.處罰對象問題。稅務機關對固定業戶進行處罰，其對象應該是在工商行政管理部門辦理 營業執照 的法人，而不是自然人。壹些稅務機關或稅務人員將實際經營人作為了處罰對象了。
法律客觀：《中華人民***和國行政處罰法》第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。 《中華人民***和國行政處罰法》第六條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。