“交叉檢查”采取隨機抽樣的方式,四川省21個市州環保監管部門將成立各30人左右的檢查組,對異地汙染源數據進行審核。
7月初,21世紀經濟報道記者跟隨四川省環保廳督查組在仁壽縣進行實地調研,對多個汙染源進行了回訪。
方化養豬場位於仁壽縣付嘉鎮,與居民區僅壹街之隔。審查小組將主要檢查養豬場的汙水排放和臭氣處理能力。
附近居民告訴21世紀經濟報道記者,“在環保整治之前,總是被養豬場散發的臭氣所困擾,現在已經有了很大的改善。”
來自四川省廣安市環保局的檢查組被確認審查眉山市仁壽縣的汙染源。
"這不是對現有數據的全面審查。"廣安市環保局總工程師鄧剛說,“就是取最有代表性的樣本。”
回顧“焦點”
上述檢查的背景是,全國範圍的“汙染源普查”即將展開。全國汙染源普查每10年進行壹次。這是第二次全國汙染源普查,標準時間是2017 12 31。
“雖然這次汙染源調查主要是第二次全國汙染源調查的壹部分,但也是保護四川省生態環境的壹項基礎性工作。”四川省環保廳副巡視員姚東升告訴21世紀經濟報道記者,之前四川省已經進行了半年左右的汙染源普查,這次交叉檢查的目的是在正式普查之前,在四川省內發現問題,整改問題。
據其介紹,汙染源普查主要分為三個階段。第壹階段是查建數據庫,第二階段是入戶調查,第三階段是科學計算排放量。其調查範圍包括工業汙染源、農業汙染源、生活汙染源和集中治汙設施。
再者,姚東升說,以前汙染源普查是由各個職能部門牽頭,然後匯總數據。所以環保部門得到的數據是真是假不得而知。“比如某公司工商註冊地在A地,但生產地在B地,我們獲取的數據無法掌握汙染源的真實地址。”
姚東升說,在這次普查中,首先要做的就是核對原始數據,建立數據庫,類似於給汙染源建立壹個“身份證”。之後會按照汙染源的類型進行分類歸檔,為後續的相關措施提供數據支持。“因此,我們非常重視第壹階段的工作,因為庫存和數據庫建設的質量將對後續環節產生影響。”
在仁壽縣,評審組的壹位工作人員告訴21世紀經濟報道記者,“四川是全國生豬養殖大省,大量的專業養殖場和散養農戶主要集中在岷江、沱江流域。過去,汙染物處理條件的缺乏是四川省岷江和沱江流域水汙染的主要來源之壹。因此,目前養豬場的汙染控制設備的運行情況是審查的重點,壹旦生豬養殖的汙染排放端能夠得到控制,將會促進四川省的水環境管理。”
之後,檢查組還前往仁壽縣的壹個家具生產園區,調查工業汙染源。“作為中國家具主產區之壹,家具行業也是四川省工業汙染治理的重點對象。”督查組壹名工作人員告訴21世紀經濟報道記者,“將對家具企業的強化揮發性有機物等汙染源進行審核登記,為今後建立排放源清單、制定綜合治理實施方案做準備。”
眉山市環保局副局長李誌勇說,仁壽縣是四川省人口最多的縣,也是農業大縣,農業養殖企業分布廣,普查難度大。“希望通過四川省環保廳組織的交叉檢查,發現問題,解決問題。”
打響治汙“八大戰役”
“汙染源調查涉及的領域很廣,包括工業、農業、餐飲等等。對於四川省正在進行的環保攻堅戰來說,這些數據未來也將用於四川省的汙染治理。”壹位參與核查工作的環保部門人士告訴21世紀經濟報道記者。
上述人士所指的“環保戰役”,是四川省正在推進的環境汙染治理“八大戰役”,即藍天之戰、碧水之戰、黑臭水體治理之戰、長江保護修復之戰、飲用水水源地整治之戰、環保基礎設施建設之戰、農業農村汙染治理之戰、“散亂汙”企業整治之戰。
上述8項治汙工作將分配到四川省環保廳、四川省住建廳、四川省發改委、四川省農業廳、四川省經信委等5個四川省直屬部門。其中,四川省環保廳將主要負責水汙染控制和其他工作。
“根據前期普查獲得的數據,造成四川省流域汙染的汙染源主要來自水產養殖和工業。”上述人士告訴21世紀經濟報道記者,“並不是環保部門不作為,而是在過去的環保整改過程中,環保與地方經濟發展存在博弈,環保往往要為地方經濟發展讓路的現象。但在近年來中央政府增強環保工作重要性的背景下,環保部門將有更大的發揮空間。”
以水汙染為例,四川省主要流域——沱江、岷江總磷超標,集中在成都平原經濟區和部分川南經濟區,即沱江流域德陽-成都-資陽-內江-自貢-瀘州段和岷江流域成都-眉山-樂山-宜賓段。其中,以上區域為四川省三大工業集中區,即石化工業集中區、天然氣開發集中區、磷化工集中區。
"這些地區是四川省經濟最發達的地區."上述人士表示,“通過近幾年的集中整治,情況已經有了很大改善。”
以沱江為例,2065年沱江流域16個國考斷面中,438+07個斷面中,有3個斷面水體達到或優於ⅲ類,比上年減少劣於ⅴ類的斷面1個。今年上半年,沱江流域有9個國檢斷面達到優良質量,占56.25%,僅有的2個劣ⅴ類斷面汙染物濃度也明顯下降。
根據方案,目前,四川省明確了到2020年汙染防治“八大攻堅戰”的具體目標:未達標城市PM2.5平均濃度比考核基準年(2065,438+05)下降65,438+08%,優良天數比例達到83.5%,完全達到考核要求;全省重要江河湖泊水質達標率達到83%,87個考核斷面水質優良率達到865438±0.6%,劣ⅴ類斷面全部消除;省轄市(州)政府所在的建成區基本消除黑臭水體,基本形成較為完善的工業廢水集中處理系統和管網配套系統,實現超標廢水零排放;全省實現所有行政村環境整治全覆蓋,畜禽糞便綜合利用率達到75%以上,衛生廁所普及率達到85%以上。
“本輪交叉檢查完成後,我們將進壹步梳理四川省主要汙染物的種類及其排放、排放去向、汙染控制等情況。,對掌握當前環境汙染狀況、汙染對環境影響的範圍和程度以及汙染趨勢將起到基礎性作用。”上述人士表示。