為進壹步發揮信用評價在創新監管機制、提升監管能力中的基礎性作用，更好地規範市場秩序、激發市場活力、優化營商環境，促進經濟社會高質量發展，根據《山東省信用辦關於貫徹落實國辦發[2065 438+09]35號文件構建信用監管新機制的意見》精神，制定本實施方案。
壹、總體目標
依托互聯網和大數據全面記錄和科學評價市場主體信用狀況，加快構建以信用監管信息歸集、按需享有、依法依規公開披露為核心的新型監管機制，大力推進信用承諾制度，全面實施信用分類監管，不斷深化失信聯合懲戒，有效銜接事前、事中、事後全過程監管， 不斷提升信用監管信息化建設水平，努力增創全市經濟社會高質量發展新優勢。
二、主要任務
鞏固信用監管的數據基礎。在行政許可和行政處罰信息集中歸集和公示的基礎上，將行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政賠償、行政獎勵、行政監督檢查等行政行為信息在7個工作日內在網上公開，將司法裁判和執行活動中應當公開的失信被執行人和虛假訴訟失信被執行人的相關信息通過適當渠道公開。充分發揮市政府政務信息資源共享交換平臺、市信用信息共享平臺、全國企業信用信息公示系統和“互聯網加監管”系統的作用，暢通信用信息共享交換渠道，有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息、互聯網和行業組織等第三方信息，構建社會信用信息“壹張網”。實現市場主體基礎信息、執法監管處置信息、失信聯合懲戒信息“采集歸集”“公開公示”，構建數據同步、措施統壹、標準壹致的信用監管協調機制，夯實信用監管數據基礎。
提前加強信貸監管。廣泛開展經營者進場前誠信教育，增強市場主體和從業人員依法誠信經營意識。加快梳理編制信用承諾事項清單，制定信用承諾樣式和記錄標準，全面推行審批替代、主動公示、行業自律、信用修復等承諾制度，將承諾和履行情況作為事中事後監管的重要參考。引進和培育壹批具有相關資質的信用服務機構參與信用管理，建立健全信用檔案記錄、信用等級評價、信用報告編制和結果互認等制度。督促指導有關部門嚴格執行行政管理和公共服務中信用記錄和信用報告使用的有關規定，依法依規懲處虛假承諾、不履行承諾等失信行為。
過程中加強信貸監管。建立信用信息自願登記機制，鼓勵市場主體通過信用中國官方網站登記資質證書、市場運行、合同履約、社會公益等信用信息。做好與國家和省級公共信用信息平臺的對接，定期向政府相關部門、金融機構和行業協會推送各行業、各領域公共信用綜合評價結果，供其參考和使用，並依法依規逐步向社會公開。鼓勵和支持各行業監管部門運用公共信用綜合評價、行業信用評價和市場信用評價的結果，開展風險預警和監管對象分類。推進“雙隨機壹公開”監管與信用評級相結合，合理降低對信用好、風險低的市場主體的抽查比例和頻率；對存在違法失信行為、風險較大的市場主體，適當增加抽查比例和頻次。
完善事後環節的信用監管。建立信用聯合獎懲名單管理制度，明確信用聯合獎懲的認定標準和獎懲措施，重點將性質惡劣、情節嚴重、社會危害大的市場主體納入失信聯合懲戒對象名單，依法依規對相關市場主體和法定代表人或主要負責人、實際控制人進行失信懲戒。推動相關行業主管部門將信用聯合獎懲制度嵌入行政審批服務、公共資源交易、行業監管業務流程，建立失信聯合懲戒聯動機制。組織開展重點領域、重點行業失信專項治理，督促失信市場主體限期依法履行義務，消除不良影響。對食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、養老、托幼等直接關系人民群眾生命財產安全的領域，要加強嚴格監管和處罰。對某些嚴重失信的市場主體，堅決依法依規實施壹定期限內的市場和行業禁入措施，直至將其驅逐出市場。
註重保護市場參與者的權益。完善信用修復工作機制，失信市場主體可以進行信用承諾、完成失信整改、通過信用核查、接受專項培訓、提交信用報告、參與慈善活動等。各級社會信用體系建設領導部門和行業主管部門要積極為失信主體信用修復創造條件。建立行政處罰信用修復通報制度，行政機關應當在作出行政處罰決定的同時，引導失信市場主體及時修復信用。完善異議投訴制度，信息提供和收集單位應及時核實、處理和反饋相關信息。被錯誤認定為失信聯合懲戒對象或者錯誤采取失信聯合懲戒措施損害市場主體合法權益的，應當積極采取措施消除不良影響。符合條件的第三方信用服務機構可以向失信市場主體提供信用修復培訓、信用報告編制、信用管理咨詢等服務。加強信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設，嚴格保護個人隱私、商業秘密和國家秘密，嚴厲查處非法泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀取私利的行為。
三。相關要求
加強組織領導。各級有關部門和單位要把構建信用監管新機制作為深入推進“簡政放權、加強監管、改善服務”改革、優化營商環境、推動高質量發展的重要舉措，主動將信用監管手段融入行政管理和公共服務的關鍵環節，充分運用大數據、區塊鏈、物聯網、視頻聯網等技術手段，探索應用聯合執法和非接觸式監管模式，不斷提高執法監管效率。
開展試點示範。市社會信用體系建設牽頭部門要圍繞信用承諾、信用修復、失信聯合懲戒、信用大數據開發利用等重點工作，組織有壹定基礎的縣區和部門開展信用建設和信用監管試點示範。積極做好我市申報和爭創國家社會信用體系示範城市的相關準備工作。
加強評價，獎懲。市社會信用體系建設領導部門應當建立協調推進重點工作和績效評估的工作機制，加強督促、檢查和評估，推動各項工作有序開展。要加強對社會信用體系建設的指導和協調，及時發現和解決存在的困難和問題。評價結果納入全市社會信用體系建設評價和政務誠信評價指標體系。
加強宣傳和培訓。各級各有關部門要加強對信用體系建設相關政策、措施和效果的解讀和宣傳，營造良好的社會氛圍。要加強對基層和壹線監管人員的指導和培訓，不斷提高他們運用新監管措施的能力和水平。