□ 楊樹 充分認識深化“效能革命”的重要性，進壹步增強稅務執法監察工作的責任感和使命感是當務之急。在新時期，創新已成為地稅工作科學發展的主旋律。因此，樹立以科學發展的理念、創新手段、積極探索和實踐稅收執法工作的現實需求，著力加大稅務執法監察工作力度，提升稅務執法監察效能，既是稅收事業發展的需要，更是各級稅務機關的職責所在。 構築稅務執法監察管理新機制 稅務部門應將開展執法監察工作列入日常稅收工作的重點內容抓好抓實，取得新成效。 建章立制，完善制度。各級稅務機關要緊密結合稅收工作實際，成立相應的執法監察工作領導小組，明確工作制度，制定統壹的實施辦法和意見。以科學化、規範化、長效化執法監察工作標準，制定執法監察立項審批制、執法監察工作制、執法監察結果反饋制、執法責任追究制等系列配套制度。同時將執法監察工作納入黨風廉政建設責任制範疇。不斷完善執法監察組織機構，挑選思想素質好、業務能力強、堅持原則的幹部充實紀檢監察崗位，保證制度和組織上的堅強有力。 科學謀劃，重點突出。各級稅務機關應強化稅收執法權的監督，本著“發現問題，解決問題，責任追究”的原則，以信息化軟件為依托，建立執法監察內容的選項、立項平臺。科學設置執法監察項目，重點圍繞征管薄弱環節、稅收違法行為的行政處罰、稽查執法程序、執法文書規範等方面，對癥下藥，科學治理。 精心實施，註重效能。實踐證明，抓好事前、事中、事後的監督制約，實施執法行為全程跟蹤，解決稅務幹部責任心不強、制度落實不嚴、內部監控不力、促進效能建設等方面問題具有現實意義。從全面深化、縱深推進執法監察的角度思考，目前應從以下幾方面作壹些重點突破：壹是註重階段性征管工作的分析，發現***性問題和薄弱環節；二是重點要突出，選項、立項具有針對性；三是綜合財務審計分析指標，設置檢查樣本，以計算機分析、比對為主要依據，力求監察目標的合理性，從而及時發現問題，解決問題。 加大執法責任追究力度 應加強紀檢監察與征管、稽查、稅政、法規、信息、人事、財務等部門的信息交換和聯系。針對問題，對照有關征管實施細則和責任追究辦法，形成責任追究的基本意見。基層稅務機關應嚴格按照稅收執法責任追究辦法，細化崗位責任，明確崗位權責，將責任追究與日常稅收征管工作相結合、與崗位目標責任考核相結合、與個人職級晉升相結合。 與日常稅收工作相結合。要結合稅收工作實際，細化執法責任追究辦法，要依據職位分類說明書，針對每個崗位所必須達到的基本要求，明確崗位職責和稅收執法權力，做到權力空間受控、權力使用受限。不管什麽人、什麽崗位，壹旦違反規定，都將依據問題輕重受到責任追究。 與崗位責任考核相結合。要切實解決執法監察與崗位目標責任考核脫節的問題，將執法監察納入崗位責任考核的重點內容，制定、完善考核辦法，目標量化。 與個人職級晉升相結合。在現有采取經濟懲戒、通報批評、組織處理等責任追究形式基礎上，將執法責任追究情況作為幹部能級評定、幹部競爭上崗重點考評項目。 稅務執法監察工作目前正處於不斷探索中，要真正達到“工作標準化、標準制度化、制度程序化、程序信息化”目標，還需要在實踐中逐步總結和提高。 （作者系新安縣地稅局黨組書記、局長）
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