稅收是國家財政收入的主要來源。國家依靠社會公***權力,根據法律法規,對納稅人包括法人企業、非法人企業和單位以及自然人強制無償征收,納稅人依法納稅,以滿足社會公***需求和公***商品的需要。稅收體現了國家主權和國家權力。稅收是以國家為主體的產品分配,國家的產生是稅收產生的壹個前提條件。
國家是階級的產物。在原始社會,生產力水平極其低下,人們為了生存,只能集體勞動,平均分享勞動成果。當時還沒有私有制,沒有階級和國家,社會的基本單位是氏族組織,在那樣的社會條件下,還沒有稅收。由於生產力的不斷發展,到原始社會末期,社會產品逐漸出現了剩余,於是出現了私有制。隨著私有制的發展,社會逐漸出現了貧富的分化,從而出現了階級和國家。國家與氏族組織的根本區別在於公***權力的建立。
國家公***權力建立以後,為了行使其職能,必須建立軍隊等專政機構和管理國家事務的行政機構。這些國家機構和常設公職人員,並不直接從事物質生產,但卻須耗用壹定的物質資財。為了維持這種公***權力的需要,國家就必須憑借其政治權力,向社會成員征收賦稅。在發展社會主義市場經濟的條件下,稅收地位顯得越來越重要。我認為可以用“至高無上”4個字來概括稅收之地位。
這主要體現在:
1.稅收是國家機器運轉的經濟基礎。馬克思說過:“國家存在的經濟體現就是捐稅”;“廢除捐稅的背後就是廢除國家”。沒有稅收,就沒有國家政權的正常運轉。從這個意義上說,稅收是國家的象征,並與國家***存亡。
2.稅收是以法制為基礎的壹種分配形式。稅收的通常定義是,國家為向社會提供公***服務,憑借國家權力依法向居民和經濟組織進行強制征收而取得的壹種固定收入。國家通過立法和采取相關政策,賦予稅收極強的法律地位,使稅收征收呈現強制性、無償性和固定性三大特征。我國實行依法治國,更加凸顯了稅收法律地位的重要性。
3.稅收法律法規和政策具有高度的統壹性、權威性和嚴肅性。這是從我國國情出發總結出來的結論。所謂統壹性,就是稅收法律法規和政策壹經制定,各地必須無條件遵守。所謂權威性,就是稅收法律法規和政策的制定權在中央,各地無權隨意制定。所謂嚴肅性,就是各地不得擅自違反或不執行稅收的法律法規和政策,否則要承擔相應責任。實踐證明,只有高度維護稅收的統壹性、權威性和嚴肅性地位,國民經濟才能健康有序地發展。