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特朗普減稅是否“寅吃卯糧”?

特朗普的減稅方案日前在美國參議院獲得通過。鑒於眾議院已高票通過減稅方案在前,盡管美國國會尚需對參眾兩院略有差異的減稅版本進行統合,但由於啃下了參議院這塊“硬骨頭”,該方案有望在聖誕節前由特朗普正式簽發。

美國力度空前的減稅方案,引發全球高度關註。受沖擊最大的,顯然是與美國經濟高度捆綁的其余6個G7國家。從今年4月白宮著手制定減稅方案的消息發布起,以德國為首的其余6個G7國家,均視特朗普單方面減稅的動議為損人利己之舉。很有可能的是,隨著特朗普打響了減稅第壹槍,壹場“減稅大戰”至少會波及歐洲與亞太這兩大權重最大的經濟板塊。就中國而言,為防止美元、歐元資本從中國外流,避免人民幣貶值過度,只能把擬定中的包括進壹步減稅在內的綜合稅改作提前推進。

今天是周壹,特朗普的減稅方案,很可能對全球資本市場交易產生震蕩性影響。雖說美國減稅方案將分階段實施,但短期的震蕩性影響很可能會持續數天。

特朗普減稅方案做得很細、很周全,全美的富人、中產階層、藍領勞工、各類企業、各種經濟實體,都將因該減稅方案而不同程度獲益,總體看是個皆大歡喜之方案。民主黨壹度是反對減稅方案的,但考慮到民心所向,尤其是明年的中期選舉,民主黨的國會議員們,亦不得不向特朗普作出了妥協。

把企業所得稅從目前的35%降至20%,其力度非常大。從理論上講,它確有刺激美國現有高端制造業包括新興產業投資、增加就業崗位之作用。可鑒於美國廣義制造業早已徹底空心化,制造業產出只占GDP的8%左右,通過減稅來重振美國廣義制造業之願望,未必能輕松實現。

將海外美企的利潤匯回美國之所得稅,從35%降至7%-14.5%區間,這壹招更狠。30余年前裏根減稅時也使過此招,曾吸引1.5萬億美元的美國海外資本回流美國,對裏根時代的“美國繁榮”功不可沒。

特朗普試圖通過為企業減稅,將未來十年美國經濟年均增幅穩定在3%,這壹目標明顯脫離美國現狀。從道理上講,要重拾裏根時代的“美國繁榮”,必須重新振興廣義制造業,可問題是美國現存的高端制造業除了中國能大量消化,在其它市場處於曲高和寡之尷尬境地。而新興制造業,中國甚至在多數領域已開始領跑世界。至於壹般性制造業,美國要想重新恢復起來,那更無疑是天方夜譚。所以,真正能使減稅收立竿見影之效的,是減征個人所得稅這壹招。

目前美國個稅分為七級,按減稅方案簡化為4檔。如此壹來,美國低收入群體的個稅幾乎全免,高收入群體雖減免幅度不大,但由於收入基數大,減稅幅度十分可觀。經綜合測算,每個美國家庭實際稅負可減輕1182美元。美國是個典型的消費社會,人們的存錢意識淡薄,因此,減個稅刺激內需的功效將大大高於為企業減稅之功效。不過,減個稅所釋放的購買力,尚不足以持續支撐美國經濟年均3%的增幅。

通常而論,減稅當在經濟中高速發展,國家稅收穩定增長階段進行。美國的情況是,它已不具備裏根時代大幅減稅的國際大背景,也不具備當時聯邦赤字總量不高之條件。

目前美國聯邦赤字超20萬億美元,減稅還將使聯邦稅收年減少1400億美元,而今年僅新增軍費就超過預算千億美元,接下來還得為2000萬多年未加薪的全美公職人員加薪,故而,美國減稅只能在收入減開支增的現狀下艱難推進,系典型的寅吃卯糧。由於美元地位大不如前,特朗普發債式減稅的國際條件仍在持續惡化,若“減稅大戰”在歐亞板塊打響形成對美國減稅之對沖,美國減稅還能否平穩實施,其懸念不言而喻。

會越來越好的。

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