Markit將2018年全球光伏裝機容量預測從113GW下調至105GW。據預測，全球需求的上升將彌補中國市場需求的下降，裝機容量仍將比2017年增長10%以上。
在此背景下，作為光伏揚帆海外的重要模式，EPC項目如何規避行業風險？
“出海”門檻降低
近年來，無論是傳統電力還是新能源，
EPC項目總承包模式(即設計、采購、施工總承包模式)在對外承包工程總量中逐漸增加。與傳統的施工承包模式相比，其工程收益更高，但風險系數也更大。需要承包商改善和提升管理能力、技術水平、融資實力和實施經驗，才能有效實施項目，實現既定的項目收益目標。
據了解，中國對外EPC項目經歷了勞務輸出、EPC、EPC+F、投資建設運營壹體化等多種模式的形態演變。“海外EPC市場這幾年變化很大，合作條件越來越苛刻，合同價格越來越低，風險越來越大。同時，EPC自身的模式也在不斷創新，商業生態發生了很大的變化。”陽光時代律師事務所律師宋宇翔告訴記者。
在法律法規方面，2017中國對外承包工程行業最大的變化是國家層面相關法規的取消。企業想在國外承包工程，國內沒有資質和門檻要求。
“這是壹把雙刃劍。對原本沒有相關總承包資質的企業來說是福音，但也導致中小企業‘走出去’，更加魚龍混雜，競爭激烈，還可能導致惡性競爭。”宋宇翔分析，海外市場的項目大多采用融資模式，其次是融資銀行，會對EPC承包商進行審核，取消門檻限制。雖然對行業生態有壹定影響，但不會造成顛覆性後果。
另外，還有壹個好處。隨著簡政放權的推進，商務部修訂了《對外承包工程招標(投標談判)管理辦法》，將準制改為備案制，並將相關權限下放至省級商務主管部門。
“‘531’新政後，半年是光伏行業需求的回調階段，成本下降帶來的全球市場需求至少增長了5%。”天合光能“產品加”價值集團中國區負責人曾義認為，以前做不到的項目，包括印度和拉美，現在都可以提上日程。壹些郭進證券分析師認為，壹旦光伏成本繼續下降，歐洲、拉美、美國、東南亞和阿聯酋等許多市場也可以提高產量。
EPC有了新的趨勢。
“EPC現在呈現出資本驅動項目的新趨勢。”宋玉祥說，幾年前，承包商只是承包，現在的趨勢是“先賺錢”。現在大部分都是有資本運作的重大項目，包括預付款，主要在亞非拉國家。通常，中國承包商需要從中國的銀行為他們的項目融資。巴基斯坦、孟加拉國和菲律賓的EPC項目也出現過類似情況，業主要求預付款在融資截止前開始支付。
另壹種情況是EPC項目以參股帶動，承包商股份10%-20%。埃及有很多這樣的項目。“因為光伏項目的保質期是25年，所以會要求EPC承包商同時負責運維。”宋宇翔補充道，承包商同時承擔運維是光伏項目的趨勢。
“以前海外風電項目都是用融資租賃。近年來逐漸用於開發海外光伏項目。”
宋宇翔指出，此外，海外收購也越來越多。“對於海外投資行業來說，海外收購並不是壹種新的交易模式，但對於EPC企業來說，是壹種新的模式，不壹定是短期收益，而是拓展平臺，布局項目。”
市場風險增加
采訪中，記者了解到，海外EPC市場環境競爭日趨激烈，甚至達到了白熱化的程度。這種競爭體現在較低的EPC合同價格和IPP上網電價，以及較短的建設周期。
近兩年的壹個典型案例是2016，迪拜電力供水局與阿布紮比未來能源公司正式簽署迪拜光伏園區三期800MW項目購電協議時，交易價格為0.299美分/千瓦時，創下了當時世界最低光伏價格的紀錄。2017年沙特北部某省300MW光伏項目最低中標價約為0.12人民幣/kWh，再創新低。
“如果IPP電價低，成本就會轉移到承包商和零部件公司身上，利潤率就會越來越低。有些承包商做項目是為了業績，甚至是利潤。”壹位不願意透露姓名的業內人士告訴記者，這是壹件“可怕”的事情。
據了解，風險管控能力是光伏EPC企業的另壹個軟肋。境外投資項目交易方式和交易文件復雜，部分EPC企業負債率高、融資能力不足、境外投融資人才缺乏，導致光伏EPC企業向境外投資轉型存在結構性風險。
“國外土地多為私有制，征地難度大，當地政府普遍支持力度差，盡可能與持有人簽訂長期合同。最有可能出現的壹個問題是設備采購，很多新興市場原材料短缺，前期要做好準備。很多電力公司都是私有的，價格和損害賠償都要提前商量。大部分海外項目必須保證壹次性通過試運行，不會給調整時間。質量壹定要保證。”TV倍德員工彭泰軍也談到了光伏海外項目的風險控制要點。
此外，受訪者提出，不同國家的項目標準差異很大，政策風險和匯率風險也值得反復推敲和關註。