壹、全力打好三大硬仗,推動經濟又好又快發展
按照我區經濟三年發展計劃,到2011年,全區生產總值要達到472.5億元,年均增長26.1%;財政收入126億元,年均增長26%;固定資產投資350億元,年均增長33.6%;內資到位200億元,年均增長33%;外資到位7.5億美元,年均增長26%。
實現三年發展目標,2010年至關重要。必須明確任務,強化責任,落實措施,敢打硬拼,又好又快發展。2010年全區經濟發展的主要預期目標是:生產總值確保增長20%以上,按增長26%組織落實;財政收入確保增長20%以上,按增長28%組織落實;農村居民人均純收入增長10%以上;全社會固定資產投入確保增長30%以上,按增長40%組織落實;內資到位確保增長30%以上,按增長40%組織落實;外資到位確保增長20%以上,按增長23%以上組織落實。單位生產總值能耗降低4.4%,主要汙染物排放總量減少1%。
1、打好載體建設硬仗。圍繞3個示範園區,加快工業載體建設。6月底前3個示範園區完成主幹道路等基礎設施建設。落實招商引資鼓勵扶持政策,堅持邊建設邊招商。風電產業園啟動綜合服務大廈建設,引進投資億元以上項目10個以上,開工建設7個,完成固定資產投入30億元以上;醫藥醫療器械工業園引進投資億元以上項目10個,開工建設5個,完成固定資產投入20億元以上;陸路港物流裝備產業園引進投資億元以上項目5個,開工建設3個,加快陸交中心、區域配送中心、鐵海聯運中心等陸路港項目建設,完成固定資產投入20億元以上。完善提升科技園區和各鎮工業區道路、綠化、排水等基礎配套設施。對耗能高、汙染重、規模小、效益低的項目進行清理整治或技術改造,推動鎮工業區向高端化、特色化、集約化方向發展,形成科技園區、示範園區、鎮工業區優勢互補、相互促進、聯動發展的新格局。
圍繞“壹路壹河”,加快服務業載體建設。加大京津路黃金走廊開發建設力度,盡早開工建設手機研發中心、中材節能東方偉業商業綜合體、國家級住宅產業化基地、新都匯廣場二期、綜合寫字樓、潭建鋼鐵交易大廈等項目,加大天津商業副中心、榮發裝飾城等地塊招商力度,完成天辰總部壹期建設,年內開發土地17.3萬平方米,完成投資70億元以上。建成樂天瑪特、橫店影視城、婚慶盛典、劉園村星級酒店等項目。新都匯廣場壹期、王朝酒堡等壹批重點項目開業運營。按照建設集文化、生態、商貿於壹體的運河經濟帶目標,加快北運河(環內段)綜合整治工程和招商開發。
圍繞兩萬畝現代農業示範區,加快農業載體建設。實施現代農業發展規劃,加大招商引資力度,加速 “壹區六園”建設。完善現代農業示範區基礎配套設施,啟動有機蔬菜園等項目,建成1.1萬平方米智能溫室和草莓、蔬菜工廠化種苗繁育中心。抓好夢得集團養殖示範園國家級奶牛良種繁育基地建設;提高益民水產健康養殖示範場建設水平;完善青光、西堤頭農業示範園溫室及配套設施建設;建成前堡農業觀光園農家樂服務中心。再開發西堤頭名特優水產養殖等三個示範園。新建設施農業4000畝。新增農業龍頭企業和農民專業合作社10家。維修改造泵站、橋涵閘12座,完成2000畝節水工程建設。探索和創新土地流轉方式,發展多種形式的適度規模經營。完成農村造林5400畝,植樹45萬株,全區林木覆蓋率提高到21.5%。強化重大動物疫病防控,實現重大動物零疫情目標。農業機械綜合作業率達到78%。
2、打好項目建設硬仗。集中精力抓好招商引資和大項目建設。落實招商引資獎勵政策,動員社會各界,打好招商引資人民戰爭,創新招商形式,拓展招商渠道。圍繞我區優勢產業和產業鏈延伸,瞄準跨國集團、大中型國企、總部型企業和高科技、研發型項目,加強與國內外各類協會、商會、駐華投資公司、地區總部、辦事處等機構的聯系。辦好對外招商網站,加大宣傳推介力度,組織舉辦歐洲、亞太、南美等地區行業招商推介會和經濟合作洽談會。引進投資億元以上工業項目25個,其中10億元以上3個;億元以上服務業項目15個。爭取更多的大項目好項目落戶北辰。
繼續實行重點項目領導跟蹤服務責任制,落實重大項目聯席會制度及專項考核辦法,發揮行政許可中心審批平臺作用,強化協調服務和督查督辦,提高服務經濟的整體水平。推動總投資353億元的44個在建項目加快進度,確保33個項目建成投產;促進總投資100億元的14個待建項目盡快開工建設;抓緊總投資439億元的59個在談億元以上項目的洽談運作,使更多大項目好項目落地開工和建成投產。
3、打好產業優化升級硬仗。以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點,加快經濟發展方式轉變。圍繞裝備制造、現代醫藥、冶金深加工、汽車零部件等支柱產業,打造優勢特色產業集群,發展壯大新能源、新材料等新興產業,著力構築高端產業高地。繼續實行貸款貼息等扶持政策,實施投資千萬元以上技改項目55個,推進產品升級換代。加大對銷售收入前100名和稅收前100名骨幹企業的服務力度,銷售收入超億元企業新增10家,達到160家,其中10億元以上新增6家,達到20家;培育100億元以上企業4家。鼓勵扶持民營經濟加快發展。支持企業多元化開拓國際市場,出口創匯增長15%以上。工業固定資產投入增長44%以上,增加值增長25%。圍繞生產性服務業和樓宇經濟、總部經濟,大力發展現代服務業。服務業固定資產投入增長38%以上,增加值增長30%以上。
構築自主創新高地。以建設北辰科技園區創新型園區為龍頭,引進6家國家和省級科研院所,培育國家級技術中心3家,力爭達到8家;新創建市級技術中心3家,達到36家。抓好8個市級自主創新產業化重大項目和10個區級自主創新項目,扶持100家科技成長型企業做大做強。實施北辰區知識產權發展戰略,加大專利申報力度。培育發展自主品牌,新創市級以上名牌產品和馳名著名商標10個。再完成企業ISO9000質量體系認證25家。實施3個市級信息化示範項目,建設5個產業信息化示範平臺,創建信息化與工業化融合示範區。實施電子政務專網資源***享工程。
積極拓展融資渠道。壯大建設開發公司、科技園區總公司等融資平臺,吸引更多信貸資金和社會資金投入工業園區與城市建設。充分發揮銀行等金融部門功能,發展小額貸款公司、股權投資基金和企業風險投資公司。支持幫助企業上市,鼓勵發行企業債券、金融債券和企業短期融資券等固定收益類金融產品,為中小企業提供融資服務。組建區金融辦,加強監督管理,防控金融風險。認真貫徹落實我區《關於改進和完善分稅制財政管理體制的意見》,加強稅收征管和納稅服務,創新協稅護稅機制,做到應收盡收,不斷壯大財政實力。
二、奮戰三百天,全面提升規劃建設管理水平
強化“環境就是經濟”的理念,按照“五年根本變化”的目標要求,奮戰三百天,進壹步加強規劃建設管理工作,深入推進市容環境綜合整治,實現城市化建設大提速、市容環境面貌大改善、城市功能品位大提升。
1、提升規劃水平。堅持“先規劃後建設、無規劃不建設”,以壹流標準統籌做好各類規劃編制工作,形成覆蓋全區的規劃體系。完成全區總體規劃報批,形成“壹軸兩帶壹廊六區”的空間布局。搞好西堤頭鎮、小澱鎮、雙口鎮、青光鎮總體規劃修編,深化細化環外控制性詳細規劃。完成鎮級土地利用總體規劃修編。做好京津公路雙街段、光榮道等重點地段城市設計。圍繞基礎設施建設,做好全區道路、管網、環衛、供熱等規劃。圍繞產業發展,完成工業、服務業和旅遊業發展規劃,編制北運河雙街段、小澱銀河地區、碧霞宮民俗文化旅遊區、生態旅遊特色村等專項規劃。加強規劃的宣傳展示,嚴格執行規劃,發揮規劃的引領帶動作用,維護規劃的權威性和嚴肅性。堅持科學用地、合理用地、節約集約用地,加大對違法違規建設和違法用地的查處力度,嚴禁私搭亂建。
2、提升建設水平。解放思想、拓展思路、不等不靠,以壹流標準加快城市化建設。加大基礎設施建設力度,完成天重道、延吉道、九園公路、津永新線、北辰道西段建設,抓緊實施朝陽路和津圍公路壹期改造工程,新建鄉村公路20公裏,完成地鐵三號線、五號線、津寧高速等市重點工程的拆遷任務。加快宜興埠鎮、天穆鎮、北倉鎮、小澱鎮舊村改造和雙街鎮、大張莊鎮示範小城鎮建設,新建還遷房150萬平方米,開發商品房100萬平方米。搞好供熱管網改造。建成大張莊、雙青汙水處理廠,完善科技園區、西堤頭鎮汙水處理廠外網管線建設。加強對各類建設工程的質量監管,確保工程質量達標。
3、提升管理水平。以創建國家級衛生區為目標,強化屬地原則,健全管理體制,完善長效機制,加強鎮街執法隊伍建設,以壹流標準加強城市管理。著力搞好建成區主次幹道和居民區環境綜合整治,確保達到市考核標準。將市容環境綜合整治範圍延伸到重點企業、鄉村公路和農村。加快環衛設施建設,新建3座垃圾轉運站,配備城市家具。完善村收鎮運區處理的垃圾清運系統,環內生活垃圾無害化處理率達到90%以上。規範充實各級清掃保潔隊伍,擴大清掃面積120萬平方米,機掃率達到40%以上。推進生態區和文明生態村建設。完成北辰道、京津路等主幹道路綠化提升工程,新增各類綠地68萬平方米。抓好節能減排,搞好中小企業超標排汙專項整治。完成10臺燃煤鍋爐的高效脫硫和改燃拆除並網。環境空氣指數二級和優於二級天數保持在81%以上。繼續開展“同在壹方熱土、***建美好家園”活動,深入開展愛國衛生運動和市級衛生村、環境優美鎮創建活動,實現城鄉面貌更大變化。
三、抓好五項重點工作,維護社會和諧穩定
以不斷改善民生為目標,著力發展社會事業,建設和諧文化,加強民主法治,完善社會管理,努力構建和諧北辰。
1、加快教育衛生等社會事業發展。完成小澱中學、雙口學校、成教中心、啟智學校建設和實驗小學擴建,啟動大張莊九年壹貫制學校、雙街二小建設。完善職業教育管理體制和成人教育三級辦學網絡,多元化發展學前教育。鞏固教育人事制度改革成果,提升教師隊伍整體水平,全面推進素質教育,不斷提高教育教學質量。在全市率先實現義務教育學校現代化標準建設,承辦全國教育信息技術與學科整合大賽,爭創全國教育先進區。深化醫藥衛生體制改革,完善公***衛生和醫療服務體系。加強人才引進培養和醫德醫風建設,提高醫療和服務水平。建立居民健康檔案,做好重大疾病防控工作。加快中醫藥事業發展。建設北辰醫院新住院樓,建成瑞景醫院。加強醫藥機構監管和食品、藥品質量安全監管。抓好紅十字會和公民無償獻血工作。嚴格實行計劃生育領導責任制,完善利益導向機制,落實獎勵扶助政策。推進流動人口管理與服務,落實屬地化管理、市民化服務。開展非婚生育專項治理。啟動基層群眾自治萬村(居)示範活動,不斷提高人口和計劃生育工作水平。搞好第六次人口普查工作。
2、完善社會保障體系。強化“就業就是大局”的理念,健全三級就業服務網絡,建立就業訓練基地,安置就業1.2萬人;推進農民素質提高工程,完成培訓1.08萬人,千方百計增加城鄉居民收入。擴大養老、失業、工傷、生育、醫療保險覆蓋面,鞏固低保、五保、困難救助和養老補貼制度,完善低保與再就業聯動機制。搞好居家養老服務設施建設。落實優撫政策和撫恤補助標準自然增長機制,按政策多渠道安置退役士兵。發展殘疾人事業,健全殘疾人服務網絡,維護殘疾人合法權益。做好老齡和婦女兒童工作。
3、推進和諧文化建設。加強公民思想道德建設,實施公民文明素質提升工程。完善社會誌願服務體系。深化精神文明創建、“五大和諧”創評和“四下鄉”活動,做大做強“感動北辰”、爭做“文明北辰人”活動品牌,提高全社會文明程度。破陋俗、樹新風,創建“無墳化”鎮村,完成大張莊鎮“敬德園”等3處骨灰堂建設。抓好社區和農村“五個壹”的管理使用,完成新“五個壹”建設,開展“和諧穩定、幹凈整潔、生態宜居”社區創建活動。健全公***文化服務體系,加強鎮文體活動中心和“農家書屋”建設。鞏固發展五大文化品牌,辦好“天穆杯”第二屆全國農村題材小品大賽,做好“北倉杯”第二屆環渤海地區青歌大賽籌備工作。繼續開展“和諧文化大舞臺”巡演及百支團隊、百場電影、百臺節目下鄉活動。大力發展新興文化產業。廣泛開展群眾性體育健身活動,備戰市第十二屆運動會,積極申辦部分比賽項目。加快推進二輪修誌工作。提高檔案現代化管理水平,創建國家壹級檔案館。
4、加強民主政治建設。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見和建議,加強與工會、***青團、婦聯等群眾團體和組織的聯系,進壹步做好民族、宗教、僑務和對臺工作。規範民間組織的管理與服務。建立健全政務公開和重大事項聽證制度,切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。加大依法治區力度,積極推進法治北辰建設。認真搞好“五五”普法,深化“法律六進”,加強農村法律援助和司法救助工作。規範行政執法行為,加強行政執法監督,做到依法行政,嚴格執法。
5、維護社會和諧穩定。強化“穩定就是發展”的理念,增強“穩定是第壹責任”的意識,嚴格實行穩定工作領導責任制,紮實推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法。完善穩定風險和信訪評估制度,構建多方聯動“大調解”體系,深化“四位壹體、三調聯動”機制,認真抓好信訪和矛盾糾紛排查調處工作,把矛盾化解在基層和萌芽狀態,切實做到“小事不出村(居),大事不出鎮(街),矛盾不上交”。加強社會治安綜合治理,加快社區警務室建設,進壹步完善警防、民防和技防網,推進流動人口服務管理中心建設,強化對高危人群的排查管控。深入開展嚴打專項整治活動,深化“平安北辰”創建活動。認真做好社區矯正和刑釋解教人員的安置幫教工作。嚴格落實安全生產責任制,強化生產、消防、交通安全等監督管理,堅決遏制重特大安全事故。健全災害監測預警及應急救援機制,做好氣象服務和防災減災工作。加強保密工作,提高電子辦公系統防控能力。抓好國防教育、民兵預備役建設和人防工作,提高應急應戰能力。深入開展“雙擁”***建活動,增強軍政軍民團結。
四、強化政府自身建設,切實保障科學發展
嚴峻的形勢和艱巨的任務,對政府工作提出了更高的要求。要積極穩妥地完成政府機構改革,不斷提高行政能力和管理水平,確保各項目標任務圓滿完成。
1、用發展的眼光把握形勢。樹立強烈的憂患意識、機遇意識和發展意識,深刻認識當前和未來壹個時期宏觀經濟形勢的變化,充分估計各種困難,周密制定應對措施,為企業和群眾提供更加有效的服務。深入學習現代金融、現代科技、國際經濟、法律法規以及現代管理知識,不斷增強應對各種挑戰、依法管理經濟社會的本領,集中力量,把握關鍵,推動北辰經濟社會又好又快發展。
2、用務實的作風推進工作。把工作重心放在企業、放在基層,把主要精力用在抓落實、見成效上。加強對經濟運行的監測,為科學決策提供準確依據。堅持重點項目、重點工程、重點工作現場辦公制度,嚴格督查督辦,實施跟蹤問效。大力推行聯合審批、集中審批、現場審批,開辟項目建設的綠色通道,促進政府服務的提質提速。
3、用良好的形象取信於民。強化為民服務意識,推進部門服務窗口建設,有效落實便民措施,真正方便群眾、方便企業、方便投資者。繼續堅持政府投資項目預算評審、建設工程招投標等制度,強化財政和審計監督,提高資金使用效益。嚴格落實黨風廉政建設責任制,以領導機關、領導幹部和容易滋生腐敗的領域為重點,健全反腐倡廉制度,做到用制度管權、管事、管人。深化民主評議政風行風活動,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以良好的黨風政風凝民心聚民力促發展。
各位代表,機遇意味責任,挑戰激發活力,實幹改天換地,拼搏創造未來。我們只有比別人更加努力、更加苦幹、更加用心,才能化挑戰為機遇,變逆境為佳境。讓我們在市委、市政府和區委的領導下,以更加昂揚進取的精神、更加勤奮務實的作風、更加紮實有效的工作,團結和依靠全區人民,同心同德,開拓創新,迎難而上,為實現北辰更長時間、更高水平、更好質量的發展而努力奮鬥!