1975.07—1979.09江西省貴溪縣新田公社黃墩手工業綜合服務廠學徒，黃墩中小學會計、民辦教師
1979.09—1981.09江西省貴溪縣第壹中學學習
1981.09—1985.09吉林大學法律系法律專業學習
1985.09—1987.07北京大學法律系法學理論專業研究生
1987.07—1991.01國務院法制局研究室幹部、主任科員
1991.01—1993.08國務院法制局研究室二處副處長
1993.08—1996.06國務院法制局辦公室研究處處長（1992.09—1993.09 在河北省秦皇島市稅務局掛職任局長助理）
1996.06—1997.10國務院法制局辦公室副主任
1997.10—1998.08國務院法制局辦公室主任
1998.08—1999.06國務院法制辦公室秘書行政司（研究司）副司長（主持工作）、機關黨委副書記（1998.12）
1999.06—2001.07國務院法制辦公室秘書行政司（研究司）司長、機關黨委副書記 （1998.09—1999.07 在中央黨校壹年制中青年幹部培訓班學習）
2001.07—2003.06國務院法制辦公室黨組成員、秘書行政司（研究司）司長、機關黨委副書記
2003.06—2004.12國務院法制辦公室副主任、黨組成員兼秘書行政司（研究司）司長、機關黨委副書記
2004.12—2008.01國務院法制辦公室副主任、黨組成員兼機關黨委書記（2005.01）（其間：2005.08—2008.07 吉林大學法學院法學理論專業博士研究生；2006.09—2006.12美國哈佛大學肯尼迪政府學院高級研究員）
2008.01—2012.06國務院副秘書長、國務院機關黨組成員
2012.06—2012.08中央國家機關工委副書記（主持常務工作，正部長級）
2012.08—2012.11中央國家機關工委副書記（主持常務工作，正部長級）兼中央國家機關黨校校長、中央黨校中央國家機關分校校長
2012.11—2013.04中央機構編制委員會委員、辦公室主任
2013.04— 中央政法委員會委員、秘書長，國務院副秘書長、機關黨組成員（2014年7月兼任中央綜治委副主任）
第十八屆中央委員，黨的十八大代表。