推動全面從嚴治黨向基層延伸,是打基礎、管長遠的戰略決策。
基礎不牢,地動山搖。黨的工作最堅實的力量在基層支撐,最突出的矛盾和問題也在基層。要把抓基層、打基礎作為長遠之計、固本之策。推進全面從嚴治黨向基層延伸,具有基礎性、戰略性的地位和作用。
只有把全面從嚴治黨推進到基層,才能管好治黨。我們黨有430多萬個黨組織,8700多萬名黨員,絕大多數在基層。只有把從嚴治黨延伸到基層,既管住領導幹部這個“關鍵少數”,又管住基層黨員這個“重要多數”,才能從嚴治黨。
只有推動全面從嚴治黨向基層延伸,才能厚植黨的執政基礎。當前,基層幹部黨員隊伍的主流是好的,但在壹些地方、部門和單位,基層幹部黨員隊伍中的不正之風和腐敗現象易發多發,數量大,範圍廣。相比遠處的“老虎”,群眾對眼前嗡嗡作響的“蒼蠅”感受更真切。這些“蒼蠅般”的腐敗損害了老百姓的切身利益,透支了黨的信用,侵蝕了黨的執政基礎。只有推動全面從嚴治黨向基層延伸,加大基層反腐力度,重建美好的基層政治生態,才能進壹步凝聚黨心民心,厚植黨的執政根基。
只有推動全面從嚴治黨向基層延伸,才能為落實“四個全面”戰略布局提供有力保障。當前,壹些基層黨組織黨的觀念淡漠,組織紀律渙散,領導不力,管黨治黨不嚴,責任缺失,領導核心作用不強,影響了黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。只有推動全面從嚴治黨向基層延伸,使基層黨管由寬、松、軟走向嚴、緊、硬,才能不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力,落實黨的大政方針和決策部署。
抓住推進全面從嚴治黨向基層延伸的著力點。
推進全面從嚴治黨向基層延伸,必須圍繞“強化基層黨組織領導核心地位,充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用”這壹目標,著力推進“五個推動”。
責任壓力層層傳導,推動主體責任在基層落地生根。優先強化基層黨組織管黨治黨責任,以縣委為龍頭、鄉鎮黨委為關鍵、村支部為基礎,推動全面從嚴治黨主體責任在縣村“三級聯動”落實,構建以縣帶鄉、以鄉帶村的工作格局。建立各級黨組織全面從嚴治黨任務責任清單,統籌落實黨建責任制和黨風廉政建設責任制,形成實實在在的工作支撐。以問責為重要抓手,堅持“壹案雙查”,對落實主體責任不力的嚴肅問責,推動問責常態化。
深入開展紀律教育,推動黨規黨紀在基層落實。結合“兩學壹做”學習教育,開展農村、城市、高校、企事業單位和黨政機關基層黨組織書記學習黨章、規範、條例和系列講話集中培訓,推動紀律教育向“神經末梢”延伸,實現全覆蓋。堅持把紀律教育作為基層黨組織“三會壹課”的重要內容,融入黨員日常教育管理,實現紀律教育經常化、常態化。
堅決維護群眾利益,推動基層反腐深入。加強基層黨風廉政建設是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重中之重,著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規定精神,緊盯基層“四風”新形式新品種,防止反彈。全面開展市縣巡察,健全完善鄉鎮辦案協作區與縣級紀委交叉辦案制度,探索運用大數據發現問題,進壹步加大對基層腐敗的查處力度,著力解決“蒼蠅貪”問題。對基層執法與服務、集體“三資”管理、惠民惠農政策落實、扶貧資金項目政策落實、征地拆遷、工程項目招投標等領域存在的問題開展專項整治,以實實在在的成效取信於民。
嚴格監督基層黨員,把從嚴管理、從嚴治理的要求落實到基層。從嚴治黨向基層延伸,關鍵是要嚴格監督管理基層黨員幹部。根據農村、事業單位、國企、高校的不同類型和特點,明確監督管理的重點。加強日常監督管理,建立健全基層幹部把關、審計、信訪、個人有關事項報告制度,堅持把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,完善教育提醒、談話函詢、誡勉問責等機制,及早發現和處理幹部出現的苗頭性、傾向性問題,形成從嚴管理、從嚴治理的新局面。嚴肅黨內組織生活,落實幹部能上能下制度,加大不合格黨員處置力度,保持基層黨員隊伍的純潔性。
加強基層紀檢幹部隊伍建設,推動監督執紀向基層延伸。按照“凡有三名以上正式黨員的地方,就設立黨的基層組織,凡有黨的基層組織的地方,就設立紀委或紀委委員”的原則,規範基層紀委委員的設置。農村支部紀檢委成員和監委負責人要擔起責任,企業紀檢委成員和監事會要交叉任職。制定基層紀委委員履職標準,明確權力、任務、履職方式和工作載體,組織開展黨紀政紀、黨風廉政建設、談心談話等專題教育。建立健全各級紀委(紀檢組)對基層紀檢成員的日常指導、管理、聯系和服務制度,完善基層紀檢成員發揮作用的評價、激勵和保障機制。
以求真務實精神推動全面從嚴治黨向基層延伸。
中共中央已發出“動員令”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。各級黨組織和黨員幹部要以強烈的責任感、務實的工作作風和有效的工作措施,推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根。地方黨委和部門黨組要擔負起推動全面從嚴治黨向基層延伸的主體責任。黨委(黨組)書記要帶頭,親自推動。相關部門要齊抓共管,齊抓共管。基層黨組織要狠抓落實,具體落實。紀檢監察機關要強化監督,嚴明紀律,把全面從嚴治黨的要求落實到每壹個黨組織、每壹名黨員。要堅持問題導向,發揚務實精神,從最突出的問題入手,從最緊迫的任務入手,持之以恒,攻堅克難,久久為功,把全面從嚴治黨逐步延伸到基層。