稅收的意義:
稅收是國家財政收入的主要來源。
國家依靠社會公***權力,根據法律法規,對納稅人包括法人企業、非法人企業和單位以及自然人強制無償征收,納稅人依法納稅,以滿足社會公***需求和公***商品的需要。稅收體現了國家主權和國家權力。隨著對外開放的擴大和社會主義市場經濟的發展,稅收在國民經濟中的地位和作用日益增強。
稅收是國家實行宏觀經濟調控的重要經濟杠桿之壹。適度的宏觀稅收水平,科學合理的稅收結構和稅收制度,規範的稅收政策,可以有效地調節國民收入再分配,促進生產要素流動,引導資源優化配置,推動經濟增長和產業升級,促進充分就業和社會穩定。合理的稅制,統壹的稅法,公平的稅負,對於理順和規範國家與企業之間的分配關系,促進企業公平競爭,對於理順和規範中央與地方之間的國民收入分配關系,都具有非常重要的意義。
稅收作用:
稅收作用是對象化了的稅收職能,是行使稅收職能產生的效果,是稅收職能與壹定的政治經濟條件相結合的產物。它是有條件的,具有因時因地而異的特點,可以隨不同國家或同壹國家不同歷史時期的政治經濟條件的變化而變化。
壹、新中國成立初期稅收的作用
新中國成立之初,經濟基礎非常薄弱,國家財政極為困難,再加上投機商人引發了物價波動的浪潮,為了克服財政困難,消滅預算赤字,平抑物價,政府統壹全國稅政,廣泛開辟稅源,充實和加強稅務機構,到1951年,終於實現了收支平衡,略有贏余把國家財政置於穩固可靠的基礎之上。與此同時,隨著稅收收入的增加,財政支出的規模和結構有了很大改善,為之後的大規模經濟建設奠定了基礎。
總之,這壹時期的稅收,在消滅預算赤字、平抑市場物價、恢復國民經濟、爭取整個財政經濟狀況的根本好轉方面發揮了重要的作用。
二、社會主義過渡時期稅收的作用
社會主義過渡時期的總任務,是要逐步實現社會主義的“三大改造”,因此,這個時期的稅收,根據“公私區別對待,繁簡不同”的原則,在配合“三大改造”,保護和發展社會主義、半社會主義經濟,有步驟、有條件、有區別地利用、限制和改造資本主義工商業方面發揮了重要作用。例如,在批發商業中對私商征稅,對國有商業不征稅,幫助社會主義國有經濟迅速占領了商業批發市場;對當時新成立的手工業合作社給予不同程度的減稅,並將所減稅金轉作合作社公***積累,從而使個體手工業迅速走上合作社道路;等等。
三、計劃經濟時期稅收的作用
中國社會主義經濟基礎奠定後的1957年至1978年的22年間,由於受高度集中型計劃經濟體制的制約,加以受“左”的思想影響,稅收作用的發揮.受到很大限制,並且是不斷遭受貶損的。但是,在中央領導和廣大稅務幹部抵制下,稅收在為國家集中大量財政資金,保證生產建設的資金需要中,仍是起到了重要作用的,同時,在與價格杠桿相互配合,調節社會經濟活動,促進企業改善經營管理,加強經濟核算,提高經濟效益,發展社會主義經濟等方面,也起到了壹定作用。
1978年12月黨的十壹屆二中全會以後,隨著改革開放的深人,逐步擺脫了舊的傳統體制觀念,提出建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制,經濟條件起了重大的變化,稅收越來越得到人們重視.稅收作用日益擴大。特別是1992年l0月黨的十四大確定要建立社會主義市場經濟體制以後,經濟形勢的新的重大變化,稅收可以起的作用更為擴大。
市場經濟
在市場經濟條件下,稅收的作用主要有:
壹、組織財政收入的作用
在社會主義市場經濟條件下,稅收成為中國財政收入的主要形式,稅收收入逐年大幅度上升,稅收組織財政收入的作用,體現在以下兩個方面:
(壹)稅收來源的廣泛性。
稅收不僅可以對流轉額征稅,還可以對各種收益、資源、財產、行為征稅;不僅可以對國有企業、集體企業征稅,還可以對外資企業、私營企業、個體工商戶征稅;等等。稅收保證財政收入來源的廣泛性,是其他任何壹種財政收入形式不能比擬的。
(二)稅收收入的及時性、穩定性和可靠性。
由於稅收具有強制性、無償性、固定性的特征,因此稅收就把財政收入建立在及時、穩定、可靠的基礎之上,成為國家滿足公***需要的主要財力保障。
二、配置資源的作用
在社會主義市場經濟條件下,市場對資源配置起主導作用,但市場配置資源,也有它的局限性,可能出現市場失靈(如無法提供公***產品、外部效應、自然壟斷等)。這時,就有必要通過稅收保證公***產品的提供,以稅收糾正外部效應,以稅收配合價格調節具有自然壟斷性質的企業和行業的生產,使資源配置更加有效。
三、調節需求總量的作用
稅收對需求總量進行調節,以促進經濟穩定,其作用主要表現在以下兩個方面:
(壹)運用稅收對經濟的內在穩定功能,自動調節總需求。累進所得稅制可以在需求過熱時,隨著國民收入的增加而自動增加課稅,以抑制過度的總需求;反之,亦然。從而,起到自動調節社會總需求的作用。
(二)根據經濟情況變化,制定相機抉擇的稅收政策來實現經濟穩定。在總需求過度引起經濟膨脹時,選擇緊縮性的稅收政策,包括提高稅率、增加稅種、取消某些稅收減免等,擴大征稅以減少企業和個人的可支配收入,壓縮社會總需求,達到經濟穩定的目的;反之,則采取擴張性的稅收政策,如降低稅率、減少稅種、增加某些稅收減免等,減少征稅以增加企業和個人的可支配收入,刺激社會總需求,達到經濟穩定的目的。
四、調節經濟結構的作用
在社會主義市場經濟條件下,稅收對改善國民經濟結構發揮著重要作用,具體表現在:
(壹)促進產業結構合理化。稅收涉及面廣,通過合理設置稅種,確定稅率,可以鼓勵薄弱部門的發展,限制畸形部門的發展,實現國家的產業政策。
(二)促進產品結構合理化。通過稅收配合國家價格政策,運用高低不同的稅率,調節產品之間的利潤差別,促進產品結構合理化。
(三)促進消費結構的合理化。通過對生活必須消費品和奢侈消費品采取區別對待的稅收政策,促進消費結構的合理化。
此外,通過稅收調節,還可以促進社會經濟組織結構、流通交換結構等的合理化,同學們可以自己對此做出總結歸納。
五、調節收入分配的作用
在市場經濟條件下,由市場決定的分配機制,不可避免地會拉大收入分配上的差距,客觀上要求通過稅收調節,縮小這種收入差距。稅收在調節收入分配方面的作用,具體表現在以下兩方面:
(壹)公平收入分配。通過開征個人所得稅、遺產稅等,可以適當調節個人間的收入水平,緩解社會分配不公的矛盾,促進經濟發展和社會穩定。
(二)鼓勵平等競爭。在市場機制失靈的情況下,由於價格、資源等外部因素引起的不平等競爭,需要通過稅收進行合理調節,以創造平等競爭的經濟環境,促進經濟的穩定和發展。
六、保護國家權