雍正反腐成功,是因為他成功實施了幾項重大政治改革,帶來了制度紅利;而嘉慶由於種種原因,無法進行任何有針對性的制度改革,反腐自然成了笑話。
這是雍正和嘉慶最大的不同。
我們來看看雍正是怎麽做的:五件事:還火於民,還田於溪,攤地為畝,設兵部,設養廉銀制度。軍部試圖中央集權,從八大家和旗人手中奪取政權。變土為流,是為了加強團結;雍正重建國家財政制度和反腐敗成功的關鍵是還火消費於民,籌賤銀,攤地入畝。
腐敗的來源有兩個,壹個是欲望,壹個是缺乏監督。缺乏監督必然導致腐敗,但在雍正嘉慶時代,甚至回到中國五千年,依靠禦史臺與官員之間的曝光,效果並不明顯。
雍正能反腐成功,化火耗為公,化地為畝,是成功的基礎。這兩件事中,前者將收稅中的利益空間收歸國有,擴大了稅基,是雍正王朝反腐成功的最重要原因。
那些消耗火的人被加到正的金錢和食物上。因為蓋本來面目折算成銀子,不缺銀子,卻要來回送。需要的時候是縣縣征收,所以他要拿壹點利潤來彌補損失。重的數錢,輕的有錢。很長壹段時間,都道府縣重新獲得了民眾,老大對都府縣的要求也越來越高。到了公務,又加了私征,名目繁多,五花八門,不僅限於重消費。
其實說白了,所謂火耗,就是清廷收稅,上繳國庫,但民間沒有銀子,只能交實物,銅錢甚至雜銀,然後押送到中央時換成官錠。而鑄銀必然磨損。這個虧損有操作空間。因為之前國家沒有明文規定,所以有壹分,兩分甚至七八分。火耗越重,百姓負擔越重,國家卻沒有得到實惠,火耗被地方政府和官員貪婪。
如果把火消費還給了公眾,這部分投資和收益直接歸中央,不給地方政府暗箱操作的機會,意味著中央稅收增加了。
更容易理解的是,把地攤到畝裏更容易。此前,中國歷代都征收人頭稅,或稱人頭稅。有幾個人收幾個人的稅,具體規定細則很多,這裏就不壹壹列舉了。
這將導致幾個問題。壹是農民家庭被圍墻圍起來,但因為有人要交稅,無數人被逼死;而且大家族有很多土地和財產,即使按人頭納稅,也交不了多少;此外,在很多朝代,官員和士紳(有名利)根據各種條件免稅。很多老百姓被逼得走投無路,主動把自己的土地交給官員和士紳,以求少交稅,有出路。
但是被隱藏在壹個大家庭裏,大家庭沒有納稅,現在農民的稅收變成了對大家庭的租金,造成了國家稅收的極大浪費,人頭稅放大了不公平。
於是雍正搞了這個攤位,意思是家裏的墻裏面只有人,不用交稅;大家庭資產多,土地多,每畝納稅當然更公平,稅收自然會大增。
不要認為我走得太遠了。
凡事都需要錢,雍正反腐其實也需要錢。國庫充實,禦史和反貪機構負擔得起;剝奪了官員耗火的伎倆,養廉銀應運而生。畢竟妳要給壹個棗子壹巴掌,妳要靠他們做事。
大而拉是雍正反腐成功的關鍵。
等於以前靠火和腐敗賺來的錢,現在變成了火和銀。雖然沒有以前那麽多,但是現在光明正大了。再加上雍正的高壓政策,是對貪腐之風的壹種遏制。
換句話說,雍正的反腐不僅是建立在鐵血基礎上的,更是建立在政策的大幅調整上的。這也是雍正這幾年民間口碑越來越好的原因。
但是到了嘉慶,嘉慶已經沒有操作的余地了。
回過頭來看,雍正的反腐其實是開源增稅;分流會把壹部分灰色收入變成養廉銀,增強官員的積極性,配合反腐。
到了嘉慶年間,他會如何敞開胸懷?
他無能為力。他的父親,也就是雍正的兒子甘龍,通過和珅天才班的運作,在礦業(個舊銅礦)上做了很多文章,主要是在議銀和接受捐贈的制度上。增加他父親的收入,是壹件利民利官的大事。甘龍的捐贈是公開向世人表示的,他可以直接去朝廷買官;另壹方面,辯論銀行說腐敗算不了什麽。貪了就把收入的壹部分給朝廷,就洗白了。
嘉慶都到這種程度了還怎麽賺錢?
不僅拿不到,他父親接受捐款和談錢的兩個天才政策讓他想反腐。這是件大事。妳能做些什麽呢?
所以嘉慶要反腐。壹個是廢除捐贈制度和收費銀行,但“祖家法”不能動。既得利益者絕不會讓嘉慶取消這些政策。而且嘉慶向來以孝順著稱,他不可能以天下為代價改變阿瑪皇帝的政策。
至於開源,其實有壹個非常好的辦法。畢竟,馬蓋爾尼已經來這裏看他的父親幾十年了。放寬海禁,加強國際貿易,能帶來的收益比鋪地多得多。可惜嘉慶沒有這個知識,也沒有這個勇氣。
清朝海關是外國人搞出來的,第壹任海關總稅務員赫德就是英法聯軍的產物。
當然,報紙等輿論監督工具的引入和政治體制的改革,比如像清末那樣引入議會制,有助於嘉慶反腐。但嘉慶和他的兒子道光都沒有這個才能、知識和勇氣。
所以只能放任腐敗,無所作為。太平天國、鴉片戰爭、甲午戰爭是最直接的結果。
想要回來很難,而且要勇敢。