衡水市勞動和社會保障局
為做好企業社會養老保險工作，衡水市勞動局近日在各縣市區進行了調查。結果表明，衡水市養老保險工作面臨的許多新情況、新問題應引起高度重視。
壹、養老保險工作中存在的問題
(1)失保問題越來越嚴重。由於企業生產經營不景氣和改制的影響，職工保險斷檔問題嚴重。截至今年6月底，全市共有* * *職工24571人，占全市參保總人數的18.6%，其中自由職業者2457人，占職工總數的10%，企業改制職工4103人，占16人。大量職工失保，不僅導致這些職工脫離社會養老保險的“安全網”，也削弱了養老保險基金的支撐能力。
(二)欠費數額增加，收繳率下降。1997年，衡水市企業養老保險費征繳率為98%。從1998年開始，企業欠款逐年增加。截至2000年底，全市企業累計欠費3519.8萬元，平均收繳率92.1%，比1997年下降近6個百分點。今年養老保險費征繳難度加大。上半年全市應征收7236.5萬元，實際征收率865.438+0.9%，兩縣市征收率不足60%。征繳率的下降嚴重削弱了養老保險基金的支付能力。
(3)退休人員不斷增加，基金供求結構失衡。據測算，衡水1退休人員的養老金需要5.2個參保人提供保障。1996年，全市在職職工123562人，退休人員20468人，退休人員與在職職工比例為1:6。2000年，全市企業在職職工132020人，退休人員28534人，繳費人員118052人，退休人員與繳費人員比例為1:4.1。其中棗強、武義、武強、饒陽、安平、深州、府城退休人員與繳費人員之比小於1: 3.5。由於供求結構不合理，即使收繳率達到100%，養老金也入不敷出。
上述問題的存在，導致養老金收不抵支。2000年，除直轄市和冀州外，其余10個縣市全部虧損，虧損2687萬元。同時，養老保險積累越來越少，支付能力明顯降低。除直轄市、桃城區和冀州外，其他縣市累計基金不足三個月支付能力，超過養老保險警戒線，對確保養老金及時足額發放構成威脅。
二，問題的主要原因
造成上述問題的原因很多，主要有以下幾點:
(壹)對勞動保障征繳政策理解不到位，少數單位惡意逃避或拒繳。調查發現，很多私營企業主法律意識淡漠，不了解勞動保障政策。他們認為給員工投保會增加成本，影響利潤，拒絕為員工繳納養老保險。同時，由於就業難，員工害怕被辭退。比如衡水鮑莉橡膠廠、京華焊管廠是大型民營企業，效益不錯，但仍在養老保險範圍之外；壹些國有、集體企業經營者對養老保險政策很了解，但涉及到繳費時，總是以各種理由搪塞。市建材廠就是這樣，累計拖欠220多萬元。
(二)企業生產經營不景氣，停產、破產企業增加影響征收。近日，衡水市勞動局對安平縣化肥廠、食品廠、拉絲廠、篩網廠等14家企業進行調查，發現其中3家企業已經破產，11家企業長期停產，涉及職工2100余人。雖然這種情況比較特殊，但是嚴峻而令人擔憂的經濟形勢也對養老金領取的有效性產生了很大的影響。
(三)執法不力，影響征收效果。國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》規定了養老保險的覆蓋範圍、征繳制度和程序、監督檢查、法律責任等，為養老保險征繳提供了政策依據。但是，壹些經辦機構執法不嚴、違法不究的現象相當普遍，嚴重影響了養老保險征繳工作的成效。
三。意見和對策
(1)深化企業改革，提高經濟效益。提高養老保險基金征繳率的根本途徑在於發展經濟，提高經濟效益。各級政府要牢牢把握經濟結構調整這條主線，努力促進經濟持續發展。對扭虧無望或停產半停產的企業，政府應出面進行破產重整，實現生產要素的優化配置，從而搞活企業，促進經濟發展。
(二)努力做好城鎮個體私營人員養老保險工作。從目前的調查來看，普遍存在壹種誤區，認為城鎮個體私營業主參加養老保險是不必要的、不經濟的、不可靠的。對此，有必要加強有針對性的宣傳教育，提高他們參保的自覺性。同時，加強政府職能部門的協調。認真落實省政府[98]33號文件規定，工商行政管理部門將城鎮私營企業和個體勞動者參加養老保險情況作為工商年檢內容，對未參保的不予辦理年檢手續。各級勞動部門要與工商行政管理部門聯手，限制並逐步將生產經營穩定、效益好的個體私營企業納入養老保險範圍。
(三)強化措施，做好養老保險費征繳工作。目前，養老保險費征繳率仍然較低。各級社保經辦機構要嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》的規定，充分利用征繳政策。對不按規定申報繳費的，將進行逐戶審核，責令整改，並處以罰款。拒不繳納的，申請法院強制執行，並按《條例》的規定予以處罰。
(四)努力做好參保人員的續保工作。為確保職工未來老有所養，增強基金支持能力，各級勞動和社會保障部門在積極促進再就業的同時，要高度重視續保再就業工作。根據實際情況，制定更新實施方案並組織實施。
(5)嚴格退休標準。職工退休標準的嚴格執行關系到養老基金的積累和承受能力，必須公開、公平、公正地進行。為此，有必要建立和完善退休公示制度。對計劃退休的，由企業在向勞動部申報前在職工中公示，充分發揮企業工會、職工代表大會和職工的監督作用。各級勞動行政部門和社會保障機構要共同努力，保證退休標準的落實，使退休和養老金的發放和領取更加公開合理，緩解社會保障基金的壓力。