增值稅普通發票，是將除商業零售以外的增值稅壹般納稅人納入增值稅防偽稅控系統開具和管理，也就是說壹般納稅人可以使用同壹套增值稅防偽稅控系統開具增值稅專用發票、增值稅普通發票等，俗稱“壹機多票”。
企業端開票系統從2005年8月份開始分別在北京市西城區，浙江省杭州市、湖州市，山東省淄博市、東營市和煙臺市的部分企業進行試運行，計劃從10月份開始在全國陸續推行。“壹機多票”系統使用的普通發票統稱為“增值稅普通發票”，實行統壹印制，於2005年8月1日起陸續在全國啟用。
2017年12月，稅務總局發布公告，從2018年1月1日起調整增值稅普通發票(折疊票)發票代碼從現行的10位到12位。
為加強對增值稅壹般納稅人（以下簡稱“壹般納稅人”）開具普通發票的管理，全面監控壹般納稅人銷售額，總局決定將壹般納稅人（不含商業零售，下同）開具的普通發票納入增值稅防偽稅控系統開具和管理，亦即壹般納稅人可以使用同套增值稅防偽稅控系統同時開具增值稅專用發票、增值稅普通發票和廢舊物資發票等（此種開票方式簡稱“壹機多票”）。“壹機多票”系統的稅務端軟件在北京市西城區完成了實地測試後，在江蘇省進行試運行工作，2005年8月底前完成全國所有稅務端系統的升級工作。
增值稅的最終負擔者是消費者，從增值稅的設計理論和實踐看，消費者購貨所支付的增值稅是沒有扣除的，所以，發票對消費者來說並不重要，索不索取發票，與自己的切身利益無關，這就為納稅人逃避稅收成為可能。不少地方實行發票抽獎等鼓勵消費者索要發票的辦法，消費者索要發票的積極性被提了起來，發票使用量倍增，增加了稅收。但這畢竟是部分地區的部分辦法，要提高消費者索要發票的積極性，很有必要在全國實行憑票退稅制度。即消費者購買商品時，只要取得發票，即可憑發票到財政部門申請退稅，這樣，必將極大地提高消費者在購買商品時索要發票的積極性，使消費者和納稅人之間建立了相互制約的監控機制，將有效地防止納稅人在零售環節不開具發票逃避稅收的現象，還可培養我國公民購買商品索要發票的習慣。消費者憑票申請退稅的期間（可以分壹年、半年、壹個月）、時限（可以按季度、月度）、條件（必須購買商品或勞務進行消費的消費者）、退稅比例（低於增值稅征收率）、管理退稅（最好是國稅部門）部門等，可以研究。憑票退稅制度，在壹些國家已經實行，也取得了較好的經驗，我們可以學習、借鑒。