2017年度稅務檢查的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議和全國稅務工作會議精神,按照稅務總局黨組的總體要求和工作部署,圍繞稅務中心工作,嚴厲打擊各類稅收違法行為,全面推進“雙隨機壹公開”監管, 不斷深化巡視改革,推進和完善巡視運行機制,加快巡視信息化建設,加強巡視隊伍建設和黨風廉政建設。 努力使稅務檢查成為震懾涉稅違法行為的有效鐵腕手段,有效促進經濟稅收秩序的進壹步好轉。
壹是依法打擊各種稅收違法行為。
各地稅務機關統籌落實各項專項行動,提升行政辦案能力,加大行政資格認定和結案力度。稅務總局稽查局以績效考核為抓手,實行項目管理,壓實指派案源的偵查效果,要求每案必復。
二、全面推進“雙隨機、雙公開”監管。
說重點。各地稅務機關按照統壹部署,認真落實重點稅源企業抽查任務。
全覆蓋。地稅機關科學安排地稅稽查抽查工作計劃,妥善協調征管部門和大企業管理部門安排案源,避免重復檢查。
建造圖書館。各級稅務機關全面完成了包括本級隨機抽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫在內的“雙名錄庫”建設,並向社會發布。
推平臺。推廣應用金稅稽查三期“雙隨機工作平臺”,從總局到縣局安排部署隨機抽查業務,實現數據流自動推送、過程實時監控、結果自動統計。
三、深化和落實巡視改革的任務
抓好機制制度的落實。地方稅務機關采取有效措施,落實稽查運行機制。
落實體制改革工作。稅務總局稽查局配合相關部門完成稽查體制改革任務,明確稽查工作職責,提高稅務稽查管理水平,合理劃分各級稽查機構職責。
全面推進聯檢工作。地方稅務機關以抽查國家稅務總局部署、地方選擇的重點檢查對象、檢查上級交辦督辦的大案要案為抓手,* * *享受涉案信息,實現國稅* * *與案源轄區聯合檢查全覆蓋。
建立公安聯絡機制。完善省級公安稅務聯絡機制,加快地市級聯絡機制建設。
第四,提高“黑名單”和聯合懲戒的質量
提高“黑名單”公告質量。做好重大稅收違法案件公布工作,確保符合公布標準的案件全部按規定公布,確保公布的案件信息真實準確,確保公布的案件按規定程序撤回。
擴大聯合懲戒範圍。爭取社會信用體系建設牽頭單位支持,推進聯合懲戒措施和部門“雙拓展”。
提高聯合懲戒的社會效果。加強“黑名單”宣傳和聯合懲戒工作,拓展宣傳渠道,豐富宣傳內容,提高傳播力和影響力,營造“壹處破、處處限”的社會氛圍。
五、完善巡視制度,增強支持查辦案件的能力。
實施檢驗標準化。組織全員培訓,推動規範實施。
推進稽查執法的法律保障。在界定虛假發行和騙稅的定性要件、細化金融機構的稅務協助義務、明確稅務強制檢查權等方面,積極爭取立法機關的理解和支持。
落實和完善行政調查制度。稅務總局稽查局要研究制定文件,進壹步完善涉稅違法案件查處工作,改進和規範涉稅違法案件查處工作,充分發揮稅務機關打擊涉稅違法犯罪活動的積極性和主動性,加大對弄虛作假、騙取稅款犯罪團夥的查處力度,確立不立案、不委托偵查原則。
促進基金查詢的法律保護。積極參與和探索反偷稅反洗錢行政執法合作方式,尋求法律途徑的大力支持,力爭在資金流向查詢方面有所突破,以獲取案件查辦的直接依據。
完善案件查處制度。地方稅務機關要做好稅收違法案件要素調查工作,改進調查方式。
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