回顧之前的分析，普遍將寬帶市場發展的問題歸結為“用戶需求低”，但運營商很難針對這個詞制定詳細的對策。根據IDC中國的最新研究，全球寬帶市場的總趨勢是:2005年全球寬帶接入用戶數量達到2.06億。從2002年到2005年，保持了至少50%的高速增長。中國寬帶市場在增長，但增速在下降，而且這種趨勢還會繼續，到2010年將低於10%。這些數據無疑值得業界深思。IDC還對中國主要城市的客戶消費現狀進行了調查。研究表明，中國用戶在寬帶接入上的支出沒有明顯增長，客戶的支付意願是影響寬帶接入增長的瓶頸因素。IDC中國電信研究部高級分析師楊峰也做了更深入的分析:“我們對移動運營商和固網運營商做了壹個比較。運營商上市公司年報顯示，中國移動和中國聯通的增值業務收入為625億元，而中國電信和中國網通的新增寬帶業務收入(包括寬帶接入和相關應用收入)僅為356億元，後者的挖掘潛力巨大。我們以目前用戶廣泛使用的音視頻業務為例。在調查中，超過75%的用戶不願意為他們使用的寬帶多媒體服務付費，壹些曾經付費的用戶已經放棄了付費服務。因此，用戶付費意願低是阻礙寬帶市場發展的重要因素。”為什麽支付意願會有“洞”？因為現有的寬帶服務內容無法有效刺激用戶的付費意願。目前運營商已經逐漸意識到這個問題。單純依靠接入費無法帶動市場增長，寬帶應用是最重要的方向。如何構建高質量的寬帶應用還有待探索。IDC更細致的需求模型，制約了寬帶市場的發展——用戶付費意願低，將客戶通信需求分為四個階段，意義重大。當然，下壹步，業界將期待如何全面提升我國寬帶用戶付費意願的建議。所謂消費者剩余，是指消費者願意為壹定數量的某種商品支付的最高價格與這些商品的實際市場價格之間的差額。馬歇爾從邊際效用價值理論中推導出“消費者剩余”的概念。範裏安提出了幾種關於消費者剩余的計算方法。消費者剩余是衡量消費者福利的重要指標，被廣泛用作分析工具。產業的社會福利等於消費者剩余和生產者剩余之和，或者等於總消費效用和生產成本之差。1977 A.K .迪克西特和斯蒂格利茨將內部規模經濟引入壹般均衡模型，得出市場考慮最適度的邊際利潤，社會考慮消費者剩余的結論。壹般認為，消費者剩余的最大條件是邊際效用等於邊際支出。二、消費者地位1。消費是壹切生產的唯壹目的。在市場經濟中，生產、分配、交換和消費構成壹個完整的社會生產過程。生產的目的是消費，消費是人類社會延續和發展的必要條件。法國重農學派布瓦·吉貝爾說:“所謂財富不過是大量的消費，也就是說，巨大的財富。”斯密說:消費是壹切生產的唯壹目的，生產者的利益只有在能夠促進消費者的利益時才應受到重視。這個原理完全不言自明，幾乎不需要證明。但在重商主義下，消費者的利益幾乎是為了生產者的利益而犧牲的；這種學說似乎並沒有把消費作為壹切工商業的最終目的，而是把生產作為工商業的最終目的。薩伊也認為:“所有的產品遲早都是用來消費的。事實上，它們完全是為了消費而生產的。”馬歇爾指出:“所有需求的最終調節器是消費的暫時需求。”在市場經濟條件下，供給型經濟轉變為需求型經濟，需求型首先是消費需求。2.增加消費者剩余是市場經濟的本質。社會經濟行為者分為生產者和消費者。消費者在社會經濟生活中的地位是由現代社會分工體系引發和決定的。消費者權益是現代市場經濟體制的內在要求和必然產物。豪斯曼認為，社會利益主要由消費者的利益決定。從經濟學角度看，保護消費者權益集中在增加消費者剩余上。滿足消費者的需求，提高消費者的經濟福利，是市場經濟的根本要求。歐洲聯盟羅馬條約假定消費者是該條約所要實現的經濟目標的最終受益者。市場經濟的本質是消費者主權經濟。這是因為:市場經濟是人們物質文化需求不斷得到滿足的經濟；市場經濟是以消費者需求為導向的經濟；市場經濟是平等交換、平等競爭的經濟。在市場經濟中，消費者擁有更大的發言權和影響力。三、影響消費者剩余的主要因素1。壟斷對消費者剩余的影響。西方經濟學認為，壟斷導致產出減少、資源浪費和技術低效。壟斷不僅將消費者剩余轉移到生產者剩余，還涉及制造成本並試圖阻止這種轉移。作為追求壟斷利潤的組織，處於壟斷地位的企業必然導致產量降低、價格升高，減少消費者剩余，造成社會損失。這種福利損失，也稱不必要損失，是指實際收入的損失，或因壟斷、關稅、配額或其他損害造成的消費者剩余和生產者剩余的損失。產業組織理論給出了壟斷定價導致社會福利凈損失的證明。2.政府管制對消費者剩余的影響。政府管制壹般以維護公眾利益為目標，但在實踐中往往會偏離這壹目標。這主要是因為每壹項監管措施的背後都是多種權力博弈的結果。奧爾森提出了著名的“群體規模”理論。他認為，政府對壹個行業的監管，從設計到實施，首先是從被監管對象的利益出發，而不是從全民或公眾的利益出發。根據集體行動的邏輯理論，監管政策以犧牲大集團的利益為代價來保護小集團的利益。斯蒂格勒提出了“管制市場”理論，認為所有的管制安排也是由需求和供給決定的。政府對行業的監管過程往往由少數有相關利益的企業主導。在他看來，經濟管制並不是政府對公眾需求的有效而仁慈的回應，而是行業內某些廠商利用政府權力為自己謀取利益的壹種努力。佩爾茨曼(1976)認為，工業部門比消費者更積極地影響政府決策。私人利益理論認為，監管是為了私人團體的利益而存在的，監管者本身也是自利的，他們會在監管活動中不斷追求政治支持的最大化。根據管制的俘虜理論，管制經常被被管制者“俘虜”，這意味著管制經常為被管制者的利益服務。佩茲曼認為，小利益集團比大集團更容易組織起來，他們可以表現出比大集團更強烈的對某項監管政策的偏好。因此，監管將傾向於保護小利益集團，而犧牲更大集團的利益。卡恩(1988)以美國交通監管為例，論證監管機構越多，監管效率越低。據波斯納估計，政府對民航業的監管成本約占該行業壹年營業額的20%。3.尋租對消費者剩余的影響。尋租與消費者剩余之間存在內在聯系。馮分析了“尋找人為的剩余”，它包括兩部分，壹是消費者剩余，二是生產者剩余(馮，1987)。Parente和prescott發現，如果要素提供者合作成為下遊廠商的壟斷供應商，均衡產出將通過使用較差的技術以較低的效率實現，這將使貧窮國家相對更窮，壟斷勢力的消除將使相關產業的GDP增加2倍以上。在轉型時期，中國國有企業存在著特殊的政企合壹現象。找不到政府、廠商、消費者滿意的均衡點，幾乎所有的成本都由消費者承擔。4.稅收對消費者剩余的影響。不合理的稅收制度會導致消費者剩余的減少。超額負擔問題是西方金融理論中最古老的問題之壹，j. dupuit在其著作1844中已有論述。20世紀初，西方財稅理論家開始用馬歇爾的基數效用理論分析超額負擔問題，從而形成了所謂馬歇爾式的超額負擔理論。其核心是基於消費者剩余理論，表明稅收扭曲了被征稅商品和其他商品的消費選擇，從而造成負擔過重。阿諾德·c·哈伯格(Arnold C. Haberger)在《企業所得稅的歸宿》(1962)中提出了“三角形”超額負擔理論，並對其進行了數學推導，得出了線性需求曲線條件下衡量超額負擔的計算公式。5.國際貿易和關稅對消費者剩余的影響。壹個國家可能不會真正從貿易中受益。壹般認為，國際貿易可以促進競爭，增加商品和服務的選擇性，從而使消費者受益。如果消費者從外國企業生產的產品中獲得的利益大於國內生產者遭受的損失，即國內消費者剩余的增加大於國內生產者剩余的減少，那麽貿易就是有益的。通過貿易自由化，壹國可以獲得因資源或技術限制而無法生產的產品，從而提高國內福利水平。進口稅的變化對消費者剩余、生產者剩余和社會福利損益都有影響。布蘭德和斯賓塞開創了戰略性進口貿易政策的研究。他們假設壹家生產完美替代品的國內企業在國內市場與壹家外國企業競爭，因此關稅壹般會提高國家的福利。然而，在配額下，政府給予壹些制造商進口優惠，使他們獲得高額利潤。由於進口數量的減少和商品價格的上漲，消費者剩余的減少大於制造商超額利潤和政府收入之和，造成凈福利損失。有學者認為，在貿易政策中，關稅設定實質上是損人利己，違背了帕累托標準，從而導致國際貿易的整體效率損失。6.產權制度對消費者剩余的影響。產權制度對消費者剩余有影響。諾斯認為，國家是壹個歧視性的壟斷組織，它不可能超越各種社會利益集團，追求整個社會福利的最大化並始終為社會提供有效的產權。“即使我們對歷史和當代世界進行全面考察，我們也可以清楚地看到，‘低效’的產權是正常的，而不是偶然的。”在中國，企業產權扭曲變化的福利效應關系到是否會導致惡性競爭定價。由於國有企業產權結構扭曲，消費者行為約束弱化，消費者行為約束是“軟約束”有人認為沒有理由認為與私有產權相比，公有產權在資源配置中壹定是無效的。壹般來說，私有產權的效率主要表現為所有者剩余的最大化，但它往往會侵蝕其他資源的剩余，如勞動者或消費者的剩余。第四，消費者剩余最大化的措施1。消費者利益應該是政府監管政策的目標。市場經濟是政府、制造商和消費者共同參與市場運作的經濟體系。由於市場失靈，政府監管和幹預是必要的。福利經濟學認為，政府代表公眾利益，其基本職能是社會福利最大化。根據消費者剩余理論，政府管制是為了增加消費者剩余。因此，政府規制應該註意以下幾個方面:(1)消費者利益應該是政府規制政策的目標。在市場經濟條件下，政府效用函數的目標應該是在社會福利最大化的前提下實現政府效用最大化。豪斯曼認為，消費者的利益應該是政府監管政策的目標。(2)明確政府定位，強化公眾管理職能。斯蒂格利茨將政府的經濟職能概括為四個主要方面:市場運行秩序的司法保護者和宏觀經濟的調控者。公共產品的生產者和消費者，國民收入再分配的轉移支付者。其中，公共產品的供給是政府最重要的職能。(3)維護消費者權益。在市場經濟中，市場永遠是對的，消費者永遠是對的。政府的職能是保護消費者的剩余。政府需要做的不是試圖說服消費者接受壟斷價格，而是保護消費者的利益，認識到保護消費者的利益實際上就是保護市場經濟的健康發展。2.放松管制，鼓勵競爭。從理論上講，雖然政府管制可以在壹定程度上彌補市場機制的缺陷，但政府幹預也存在“政府失靈”的問題。政府管制的出發點是提高經濟效率，追求社會福利最大化。然而，在調控政策的實踐中，調控的效果與理論預測總是有很大的差距甚至很大的差異，而且調控本身也會導致社會成本。由於保護性規制重視生產者的利益，阻礙了消費者的權益，導致價格機制的剛性。美國的經驗表明，減少監管可以帶來巨大的經濟利益。由於政府和生產者之間的信息不對稱，政府管制不壹定能提高社會福利，其結果取決於政府在掌握信息方面是否比企業更有優勢。在監管者和被監管企業之間，由於信息的不對稱，監管者只能將其經營權轉讓給被監管企業，面臨壹個激勵和監管問題。巴倫、邁爾森、拉豐、泰勒等。建立數學模型，深入分析信息不對稱條件下的政府管制。放松管制可以調整政府、企業和市場的關系，發揮市場經濟機制的作用，通常可以減少企業在管制基礎上獲得的超額生產者剩余，同時增加消費者剩余。從這個意義上說，放松管制會使社會朝著更加關註消費者利益的方向發展。競爭機制是市場機制的核心，市場經濟的運行過程自始至終就是競爭過程。只有通過競爭，才能給市場主體以強烈的刺激，促使他們改革技術，降低成本，從而贏得競爭優勢，進而推動整個社會的技術進步和全面發展，從而保證資源的優化配置。這是西方經濟學壹直堅持的基本觀點。斯密不主張政府幹預市場，認為政府只應充當市場的“守夜人”。他認為，市場競爭可以在資源配置過程中實現社會福利最大化。“使壹個民族富強起來的最有效的計劃是維持自然所促使的事物秩序，允許每個人按照自己的意願追求自己的利益，用自己的勞動和資本以最自由的方式與同胞競爭。”馬歇爾認為，只有自由競爭的市場經濟制度才能使人們達到幸福的最佳狀態，因為只有這種制度才能使人們獲得最大的消費者剩余。豪斯曼認為，競爭比保護競爭對手更有利於提高消費者的利益。如果競爭增加，消費者的利益以及社會和經濟利益也可以得到改善。消費者可以從競爭中受益，因為競爭有利於更多的創新和更低的價格。競爭機制的引入不僅能使企業提高管理效率，降低生產成本，還能促進企業提高服務質量，降低產品價格，有助於增加消費者剩余。3.發揮市場價格機制的作用。價格理論是現代四方經濟學的基礎。西方經濟學認為，在市場經濟中，價格機制在資源配置中起著至關重要的作用。市場通過價格調節來協調整個經濟中所有經濟主體的決策，以保持消費者的購買量和制造商的產量之間的平衡。在市場經濟中，“生產什麽”、“怎麽生產”、“為誰生產”等資源配置問題，都是由市場價格機制決定的。市場供求均衡形成的均衡價格可以引導社會資源的有效配置，實現帕累托最優狀態。在這種狀態下，使生產者利潤最大化的產品產出組合與使消費者效用最大化的產品消費組合重合，從而使社會福利最大化。勒納在《經濟理論與社會主義經濟》(1934)中指出，當價格等於邊際成本時，生產能最大程度地滿足消費者的需求。根據消費者行為理論，消費者剩余的最大條件是邊際效用等於邊際支出。價格競爭是市場競爭的基本驅動力，促使廠商不斷降低價格、改善服務，將生產者剩余轉化為消費者剩余。因此，發揮市場價格機制的基礎性作用，可以帶來更多的生產者剩余和消費者剩余。4.合理的宏觀稅負是增加消費者剩余的有效途徑。根據現代西方財政理論，合理的宏觀稅負是根據稅收的財政原則、公平原則和效率原則實現的稅收規模。最壹般的社會福利函數是柏格森-薩繆爾森社會福利函數。1976年，阿特金森和斯蒂爾·格列茨提出了A-S定理，認為實現收入再分配的最佳方式是對收入或勞動等生產要素直接征稅，而操縱產品和服務的相對價格來進行收入再分配是無效率的。紐伯瑞(1999)認為，最好讓稅收系統承擔改善社會福利的復雜機制設計，而不是交給監管者。威廉·維克瑞在《通過對風險的反應來衡量邊際效用》(1945)中指出，片面強調公平原則會阻礙市場提供的基本動力，削弱他們努力工作的激勵機制。稅後收入越平等，其負面效應越大。20世紀60年代末，詹姆斯·米爾利斯提出了解決維克裏提出的問題的方法。他認為，壹個完美的稅收制度必須是壹個“激勵相容”的制度，它必須激勵人們通過選擇他們工作的努力程度來展示他們的真實生產力。公共選擇學派的理論認為，政府可以在正確評估社會成員對公共產品的需求偏好的前提下，按照社會福利最大化的原則確定稅率，誰從公共產品的消費中獲得高水平的效用，誰就多繳稅。瓊斯-True Wild模型認為，政府的稅收政策壹般會扭曲經濟，使競爭均衡不再是社會最優，並造成社會福利的損失；政府應該減稅以促進經濟增長。5.樹立消費者至上的理念。市場經濟的發展很大程度上取決於消費市場的發展。企業和消費者的關系是消費者的利益高於壹切。生產和消費作為社會再生產過程的起點和終點，相互依存，相互作用，決定了企業與消費者的關系。在市場經濟條件下，企業和消費者不僅是平等競爭的關系，而且可以說企業的利益和生存是由消費者決定的，企業對市場的依賴實際上也是對消費者的依賴。社會生產的目的是滿足人們日益增長的物質文化需求，即消費需求和消費需求。生產經營者的主要任務最終是為人們的消費需求和消費者服務。如果政府和廠商以犧牲消費者剩余為代價來增加生產者剩余，那就完全背離了社會生產的目的。
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