（二）增強納稅評估和稅務稽查的針對性，加大對小規模納稅人的檢查力度。壹是提高對小規模納稅企業的管理意識，擴大對其評估面，力爭在壹個納稅年度對小規模企業都要評估檢查壹次。要把握重點，對人民來信、來訪檢舉的，對申報稅額較低與其經營規模不相稱的；對不按規定要求建立使用保管帳簿，財產資料混亂不全的小規模納稅企業尤其要重點評估。二是要運用多種評估方法，對不同行業、不同類型的納稅人實施專項評估。主要通過針對特別行業的稅負，毛利率，投入產出，費用保底等幾項主要指標測算的的審核分析，從中發現問題在此基礎上針對不同行業特點，實施不同的評估方式，增強評估的科學性。三是稅務稽查部門要與管理部門密切配合，加大對小規模納稅人檢查的範圍和檢查的力度，在確保對重點稅源戶稅務稽查效果的基礎上，對小規模納稅人進行專項和普遍檢查，以查促管，對納稅評估中發現存在重大疑點的，稽查部門要及時進行跟蹤檢查，以點帶面，確保發現壹個，查處壹個。
（三）加大普通發票管理力度，進壹步提高管理水平。壹是加強對利用普通發票偷稅的行為及違章行為的處罰力度，克服重增值稅專用發票輕普通發票管理的不正確認識，嚴把驗舊購新關，加強驗舊購新的檢查力度。對違規違章現象，決不心慈手軟，姑息遷就或罰“關系款”。二是嚴格發票管理制度。要嚴格發票發售領用關，針對發票外借的問題，對領購普通發票的納稅人必須要求其現場在發票聯上加蓋單位財務章或發票專章，以杜絕發票外借現象。要嚴格審批制度，加大對大面額普通發票的管理，要根據企業經營規模大小及交納稅款的多少，來核定發票面額的大小。三是把普通發票的檢查納入管理員的日常征管工作中。要建立管理員發票管理的專項制度，將普通發票日常檢查作為管理員的壹項重要職責，加強日常監控，堵塞稅收漏洞。要進壹步完善普通發票檢查方法，采取逆向檢查以及不定期到納稅人經營地點明查暗訪等方式對其開票的情況進行跟蹤監督。
（四）完善建帳監管，規範財務管理，促進建帳質量。要嚴格企業帳簿審驗、使用、保管制度，對新開業的小規模納稅企業，要嚴格按規定設置帳簿，否則壹律實行核定征收，對已開業的企業要責令其按規定向稅務機關報送財務會計制度和財務會計處理辦法。同時要嚴格企業帳簿、記帳憑證及其他納稅資料保存10年以上的制度要求，對不按規定期限保管帳簿的行為嚴格實施處罰。要進壹步規範兼職會計的建帳行為。加強對企業財會人員的管理和培訓，凡從事財會工作的人員，應嚴格執行持證上崗制度，由稅務部門定期進行稅法業務、財會知識培訓，培訓合格持證上崗，不合格的取消其建帳資格。要限制兼職會計兼職企業的數量，明確兼職會計對兼職企業的法律責任。
（五）完善內部管理機制，落實管理考核責任制。
第壹，要進壹步明確管理員對小規模納稅企業管理的內容和管理責任，盡快制定管理員對小規模納稅企業的管理內容和考核標準，做到獎罰分明，達到獎勤罰懶的目的。
第二，要正確處理“管戶”與“管事”的關系，管理員要根據管理內容的輕重緩急、時間長短，進行科學、合理、高效的安排，找出管理的規律，做到工作有頭緒、有條理、有目標、有效果，把精力用在對小規模納稅企業的情況掌握和納稅評估上，以便牢牢掌握工作的主動權。
第三，改進征收方式。根據小規模納稅不同類型的經營特點和財務核算方式，為確保管理的合理性和可操作性，應采取不同的申報管理方法。要建立專門機構，對小規模企業建帳建制情況進行綜合評價，符合實行查帳征收條件的，采取查帳征收的管理方法。對於不符合查帳征收的，限期整改，同時本著高於同行業建帳戶納稅額的原則，核定其應納稅額。綜合評價制度實行壹定壹年不變，對誠實納稅的，結合推行納稅信用等級制度的推行，給予壹定優惠，督促企業真實反映經營狀況，促進企業依法納稅。還要嚴格實行最低稅負告誡制度，切實堵塞稅收漏洞，為企業發展提供良好的公平競爭環境。
第四，加強外部的信息管理。稅收工作作為壹種社會活動，需要借鑒和吸取相關部門的工作經驗、信息，從我們稅務部門的角度講，工商、銀行、交通、郵電、統計等部門的有關數據同樣對稅收征管產生積極作用，但由於沒有聯網，數據得不到交流和***享，人為加大了勞動力和工作量以及協調成本，對稅收分析和綜合利用產生了消極影響。為此，要進壹步完善稅收征管應用軟件開發工作，依據稅收工作實際，開發適用小規模納稅人征管的版本，指導稅收征管工作需要。同時，要積極與工商、銀行、交通、郵電、統計等部門的聯網，實行數據交流和***享。另外在系統內部也要加強申報信息的管理，針對目前存在的有的小規模納稅人采取換證經營或借註銷之名暗地連續經營，有的則采取“遊擊戰術”經常註銷稅務登記，改變管轄局最終以達到逃避納稅義務的監控的目的，要及時與其他兄弟局進行有關信息的協調，***同打擊偷逃稅，提高征管質量。