壹、基本信息
近年來，我市各級各部門把發展特色現代農業作為轉變農村經濟發展方式、促進農業增效和農民增收、加快農村發展進步的重要舉措，取得了壹定成效。
(A)明確的發展目標。立足我市自然資源稟賦，提出了充分挖掘地域特色，大力培育農業特色產業體系，大力發展設施農業、生態綠色農業、休閑健康農業的發展目標。為將發展目標和具體措施落實到位，市委、市政府印發了《關於全面推進農村改革加快發展特色現代農業的實施意見》[南委發1號文件]到各級各部門貫徹落實。各縣(市、區)也結合自身實際，制定了相應的產業發展規劃和實施措施。如延平區制定實施了《南平市延平區“十三五”現代農業發展規劃》、《南平市延平區花卉產業發展規劃》(2013-2020)、《延平區種苗產業發展規劃》(2013-2020)。
(2)促進行業發展。經過多年努力，壹批特色產業已形成壹定規模。如全市茶園面積已達60.9萬畝，總產量6.47萬噸，規模以上茶葉企業60家，實現工業產值58.7億元；全市食用菌和鮮菇總產量28.59萬噸，建成順昌海鮮菇、簡陽茶樹菇、浦城靈芝等7個生產基地。順昌神農蘑菇已發展成為中國最大也是唯壹的白色海鮮蘑菇生產商，占國內市場份額的40%。全市10個縣(市、區)全部被列為省級林下經濟示範縣，建立林下經濟示範基地87個，面積1.7萬畝，實現經濟產值1.654.38+0.945億元。福建聖農實業有限公司經過20多年的發展，現已發展成為下轄福建聖農發展有限公司、福建聖農食品有限公司、光澤富明紙業有限公司、福建聖農餐飲發展有限公司、光澤興瑞液化氣有限公司和福建聖農有機肥廠下屬企業的壹、二、三產業高度融合的特色現代農業。浦城縣薏米產業也得到了很好的發展。目前，全縣有20個薏米專業合作社，種植面積2.6萬畝，分布在魯管、官厝、九牧等鄉鎮。
(3)創新了運行機制。以縣林業局和信用合作聯社為主體成立順昌縣。順昌縣林業金融服務中心。以縣國有林場36萬畝林地林木資產為擔保，由商業銀行提供兜底擔保，為全縣林農提供林權評估、林權抵押貸款擔保、抵押貸款違約林權處置等服務，把活樹變成活錢，解決企業和林農融資問題。南平翔通生態農業發展有限公司成立於2005年6月5438+10月，經過多年的努力，已經發展成為集種植、加工、銷售為壹體的現代農業產業化龍頭企業。有10標準無公害蔬菜種植基地和3300畝、4000平方米標準化無公害蔬菜加工車間，53個品種通過國家無公害產品認證(全省同行業認證品種最多)。在福州、廈門等城市，超市設立品牌專櫃銷售，同時開始投入2014？武夷壹方店？微商城網絡管理系統平臺和電商配送團隊建設，在我省首創電商會員送貨上門無公害蔬菜經營模式，開展蔬菜網上銷售。目前直銷會員3800家，每年直接送貨上門的新鮮蔬菜1.500噸，電商銷售收入2000萬元。
二、主要問題
總體來看，我市特色農業仍處於發展的初級階段，還存在規模不夠、實力不夠、品牌不夠、產業鏈不夠、扶持政策不夠等問題。
(壹)規模不夠大
土地流轉難是特色產業規模小的主要原因。盡管我市出臺了《關於加快農村土地流轉促進規模經營的實施意見(試行)》，建立了縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺，為土地流轉提供融資擔保機構，加強對土地流轉的指導，但土地流轉率仍然較低。全市農村土地流轉面積僅為81.37萬畝，流轉率為27.8%。由於土地無法流轉和集中，有擴大生產意願的經營者無法進壹步擴大經營規模，產業規模普遍較小。據了解，農村土地流轉難的主要原因是:1，農民靠土地耕種為生，土地流轉後有失去土地和失業的優勢，土地租金不能滿足家庭的全部需求，不願意流轉土地。2.農民土地流轉後，購買的生產工具、機械設備等投入資產閑置，造成損失，不願意流轉土地。3.壹些農民想從土地流轉中爭取最大利益，壹些農民對土地流轉補償提出過高要求，增加了土地流轉的難度。4.有的村委會對土地流轉並不熱心，認為土地流轉對自己沒有好處，村裏財富沒有增加，事務復雜，所以不積極支持土地流轉。
(二)實力不夠強
壹是配套基礎設施建設薄弱。我市地處丘陵山區，耕地分散，水、電、路等農田基礎設施不足，生產條件差，抵禦自然災害能力弱。
二是主導產業不突出，特色優勢不明顯。？壹縣壹業壹村壹品？區域養殖規模尚未形成，特色沒有真正形成優勢。比如延平百合，經過多年的努力，已經發展到4000畝，產值2.4億元，但在整個農業中，與延平區相比，並不是主導產業。
第三，缺乏特色農業保險業務成為行業不強的壹個原因。除了水稻和森林是兩大面積外，其他如特色農業都沒有投保，這也增加了發展特色現代農業的風險。如政和縣外屯數千畝荷田，花期被淹，損失達200多萬元。因為沒有保險，所有的損失都由農民承擔。
(三)品牌不夠好
表現為沒有形成特色品牌，市場競爭力不強。很多產品在縣內有特色，但在縣外、市外沒有太多特色和優勢，缺乏真正的名牌和拳頭產品。比如建甌吉陽的菠菜，浦城的澤瀉，菠菜，在縣內很有名，在縣外卻不出名，銷售市場基本局限在縣內。
(四)產業鏈不夠長
壹是缺乏強有力的龍頭企業。龍頭企業不僅數量少，而且規模小，其中初級加工企業多，帶動能力有限，特色資源基本停留在賣原料、初級加工的狀態。比如蒲城的大麥雖然發展到壹定規模，但是大麥深加工跟不上，基本停留在賣原料的狀態。
二是工業化程度不高，壹、二、三產業結合不好。大部分特色農業企業只生產原料，只有壹部分加工過原料。但是，像聖農公司這樣實現三次產業融合發展，從農業生產的產前、產中、產後形成相對完整、緊密銜接、有機鏈接的產業鏈的企業卻少之又少。
扶持政策不夠有力。
第壹，補貼政策不合理。以保護性果蔬大棚建設為例，項目實施中存在以下問題:1，啟動補償面積門檻高。我市地貌以山地丘陵為主，省定20畝集中連片特困地區標準仍偏高。2.補貼標準低。大棚成本每畝2萬左右，只節省5000元，只占成本的25%。農民自籌資金比例過高，設施農業推廣難度大。
二是政策落實不到位。以順昌海鮮菇生產為例，生產用電0.6806元/千瓦時，比閩北縣級網工業電價高0.6611元/千瓦時，每噸海鮮菇產品增加生產成本260元。鮮菇的品種沒有列入鮮活農產品目錄，不能享受鮮活農產品流通綠色通道的優惠政策，運輸成本每噸增加300元。2013年底，我省開始實施省級農民創業園(含省級農民創業示範基地)30%用電優惠政策，但大部分特色農業企業缺席？兩個花園？內，不能享受優惠政策。
三是融資難問題更加突出。在直接融資方面，由於大多數特色農業企業處於發展初期，規模相對較小，實力相對較弱，不具備直接上市融資的條件。在間接融資(貸款)方面，雖然農行、農商行等金融機構提供了壹系列的農貸產品。以農商行為例，涉農貸款產品包括:農戶小額信用貸款、農村青年創業貸款、農民聯保貸款、婦女創業貸款、百合貸款、普惠金融卡等金融產品。支持鄉村企業的貸款產品有:小企業擔保貸款、小微企業抵押貸款、擔保公司擔保貸款、小微企業林權抵押貸款。但貸款產品金額相對較少，期限較短。對於農戶和企業來說，只能解決應急周轉，不能滿足中長期投資和發展的需要。由於抵押物認定條件苛刻，擔保體系不完善，貸款難度很大。
第三，壹些建議
發展特色現代農業是我市由傳統農業大市向農業強市發展的重要途徑。特別是壹些工業基礎薄弱、農業生產條件和基礎較好的縣，要以區域特色農產品深加工為重點，努力做大、做強、做優特色農業，延伸產業鏈，促進壹二三產業融合發展，推動經濟全面發展。現階段，應重點關註以下問題。
(壹)做大特色農業
壹要加強土地流轉。特色農業壹定要有適度的規模才有效，所以要改變傳統？每畝三分？小農生產方式，通過土地流轉，放大特色產業規模。各級各部門要認真落實《關於加快農村土地流轉促進規模經營的實施意見(試行)》，健全完善縣、鄉、村土地流轉服務平臺和土地流轉融資擔保機構，加強對土地流轉的指導，推動農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業有序流轉，最終實現發展特色產業的目標。解決土地流轉難的問題，浦城縣建議采取以下措施:1，鼓勵鄉鎮組織，三年大規模流轉農村土地100畝以上，爭取每畝省級補助100元。2、鼓勵企業按照有關勞動法律法規，在土地流轉後相對穩定地就業農民，以解決農民失地和失業的後顧之憂。
二要加強新型農業經營主體培育。產業要規模化，不僅需要土地，還需要善於管理的人。調查中普遍認為，擁有高素質的農業經營管理人才和勞動力是發展現代特色農業的前提條件。因此，要加強對農業經營主體、專業合作社負責人、家庭農戶、種養大戶等新型農業經營主體的培訓，提高他們的業務知識和管理水平。同時，要加強對農民專業合作社的指導，促進其規範運作，提高組織化水平。
(二)強化特色農業
壹是大力發展設施現代農業。要以發展設施農業為突破口，推動特色現代農業發展，充分利用，出臺設施農業補貼政策和用電優惠政策，抓好果蔬、食用菌、花卉、畜禽、漁業等現代設施種植養殖基地建設。，通過設施建設提高土地產出率，增強抵禦自然災害的能力。
二要大力培育龍頭企業。針對不同的企業，應采取不同的對策。第壹，推廣。對於已經認定的優勢明顯、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業，要集中力量培育成省市級龍頭企業，使其發揮更大的帶動作用。二是轉型。對經營狀況壹般但有壹定資產的企業，要加大改革重組動員力度，引進有資金實力、品牌較好的企業進行嫁接改造，通過註入資金、創新機制等方式使其盡快成長起來。第三是培訓。對特色明顯、與農民收入關系密切、發展潛力大的小型加工企業，要幫助其提高產品檔次和市場競爭力，擴大產業規模，提高發展水平，發揮引領作用。
第三，努力加快園區建設。要發揮園區的示範窗口、集聚平臺、創業載體作用，努力提出全面推進農村改革、加快發展特色現代農業的實施意見？壹區三園九基地？將其打造成為我市現代農業轉型升級的示範窗口。
(三)做優特色農業
壹是要提高產品的標準化水平。要加快建立和完善特色農業標準化體系。以發展無公害農產品、綠色有機食品為標準化方向，引導龍頭企業樹立品牌意識，加大品牌投入，嚴格按照品牌要求進行標準化生產。
第二，努力打造特色農產品品牌。目前我市知名、有影響力、有知名度的品牌較少，迫切需要整合資源優勢，突出市場導向，做大做強壹批特色農業品牌。要全面梳理全市特色農產品，在鞏固維護壹批老品牌的基礎上，加快打造壹批新品牌。要加大產品推廣力度，充分發揮政府部門的組織協調職能，加大全省乃至全國的宣傳力度，通過建立購銷合作、農資超市對接等方式方法，擴大特色農產品在國外市場的營銷。
(四)延伸特色農業產業鏈。
延伸產業鏈是發展特色現代農業的關鍵。有實力的龍頭企業要以聖農公司為榜樣，把自己發展成為集生產、加工、營銷、電子商務於壹體的特色現代農業。
壹是大力發展加工業，促進特色資源轉化，提高產品附加值。要進壹步擴大農業對外開放，加大農業招商引資力度，重點引進各類資本投入農業發展，創辦農業企業，進行特色農產品深加工開發。特別要註意引進具有壹定種植規模的深加工企業，如薏米、丹桂、無患子等。
二要拓展特色產品市場。改變傳統？小藍特賣？小農經濟模式，構建多元化銷售體系，豐富營銷渠道和方式，借助電子商務實現線上線下發展，促進特色農產品銷售。當前，尤其需要進行科學規劃、合理布局，努力建設閩北特色農產品交易市場。
三要重點對接？互聯網+？促進三次產業融合發展。要主動適應經濟發展新常態，主動融入互聯網經濟大潮。互聯網+？然後呢。綠色+？結合起來，發展電子商務等新業態，推動電子商務與特色現代農業融合，促進壹二三產業融合發展。
(五)為特色農業發展提供有效服務。
壹要認真落實國家和省出臺的各項扶持政策。特別是要落實好設施果蔬大棚建設、鮮活農產品流通綠色通道、農業生產用電等優惠政策，積極向省裏反映:1。調整設施果蔬大棚建設補助政策，將山區設施果蔬大棚建設起始補償面積標準由20畝降至10畝，設施果蔬大棚建設補助比例由25%提高至40%。2.調整鮮活農產品品種目錄，將鮮蘑菇納入目錄。鑒於鮮活農產品特別是食用菌新品種的不斷湧現，建議今後享受流通綠色通道優惠政策的鮮活農產品以品類為基礎(如食用菌)，而不是具體到品種。3.建議對園區外從事特色農業生產的企業，按照省級農民創業園(含省級農民創業示範基地)制定的標準進行考核，對達到考核標準的企業給予30%的用電優惠。
二是充分利用各種支農政策和資金。充分利用特色農業發展項目，整合各類惠農支農資金，捆綁使用，加大特色產業基地建設投入。要調整財政資金的投資方向，把有限的財政資金投入到龍頭企業發展、農產品安全檢測和名牌產品創建等方面。特別是對於既能增加農民收入，又能增加財政收入的企業和行業，要重點投資。