百度作為重要的媒體，肩負著重要的歷史使命！構建社會主義和諧社會的七項措施
中國改革開放30多年的經驗，以及其他國家正反兩方面的經驗教訓都表明，減少低收入群體，擴大中等收入群體，在鼓勵人民合法合理致富的同時，利用財政、稅收、保障、福利和救助工具進行社會整合和社會調節，正確處理各種社會矛盾，是加強社會團結、實現社會穩定的重要保障。當前要特別註意以下七個方面:1，扭轉財力過度向上集中的局面，加強轉移支付，緩解基層財政困難。目前，我國縣鄉兩級財政收入占全國財政總收入的20%以上，而縣鄉兩級財政供養人員約占全國財政供養人員總數的70%。自1994分稅制以來，中央財政收入和省級財政收入占全國財政收入的比重增加了壹倍多。據測算，全國鄉鎮財政要支付鄉鎮公務員工資、村幹部補貼、公共產品維護建設、辦公經費、困難戶補貼、債務利息等約2500億元。，而鄉鎮能合法獲得的財政收入不到6543.8+000億元，只能靠所謂的“創收”和各種借口向下面收費來維持政權運行，造成基層幹群關系緊張。目前，貧困鄉鎮和富裕鄉鎮的財政收入存在“天壤之別”，負債經營的鄉鎮財力估計占全國鄉鎮的2/3。相當壹部分鄉鎮不得不靠“財政空轉”(向縣級財政上繳貸款)、“買稅”(花錢去外地挖稅源)、“交稅”(以個人或鄉鎮名義交稅)。即便如此，很多鄉鎮還是經常拖欠工資。中央和省級機關周邊的酒店，經常住滿了“跑錢”想要項目的地方政府。據專家估算，目前縣以下(含縣)基層債務總額已超過8000億元。因此，必須控制中央和省級財政支出，緩解基層財政緊張。社會主義和諧社會
2.繼續加強反腐敗和反賄賂。
要逐步理順收入分配秩序，就要逐步扭轉黨政機關、人民團體和全額撥款事業單位之間的巨大工資差異，實行透明、可監控的“陽光工資”。在不同地區，同壹級別的工資可以根據物價和消費水平進行調整。國家和地方財政要保證政權正常運轉的支出，由國家全額撥款的部門不得進行所謂的“創收”和工資以外的收入分配，嚴格“收支兩條線”。國家公務員應當實行個人財產登記制度，建立公務員任職、辭職和職務變動的財產檢查制度。
3.完善個人所得稅制度，加強稅收執法。
打擊非法致富，建立根據收入水平增長適當提高個人所得稅征收基準線的制度。完善個人所得稅制度，改變所得稅征收與居民消費脫鉤的現狀，建立個人所得稅普遍年度申報制度。加大稅收征管力度，提高稅收管理和監管的技術水平，加強對偷稅、漏稅、避稅的監管。4.改變農村落後面貌，縮小城鄉差距，減少貧困。我們必須努力從根本上扭轉城鄉差距過大並不斷擴大的局面，繼續加強增加農民收入的措施，逐步改變目前城鄉居民平均收入和消費之間長達20多年的差距，連接城市生產和農村消費的鏈條，完善和改革征收農民土地的補償制度。整合現有農村扶貧制度、“五保”供養制度、農村合作醫療制度和試點農村老年補貼制度落實生育政策，建立“低水平、廣覆蓋”的農村社會保障體系基本框架；配合聯合國千年發展目標，我們將實施新的減貧計劃，力爭在未來15年大幅度減少農村貧困人口，目前按國際標準計算。
5.推進城鎮化，改變就業結構。
抓住我國勞動年齡人口社會撫養系數低、人口年齡結構“中間大(勞動年齡人口)、兩頭小(老年人和未成年人)”的“人口發展機會”，把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，充分利用我國人力資源開發潛力巨大的比較優勢，適應產業結構升級，促進就業結構轉型， 力爭在未來15年將農業剩余勞動力轉移到654380億人左右，第三產業就業比例由目前的30%左右提高到50%左右，城鎮化率由目前的40%左右提高到60%左右。
6.變“人口大國”為人力資源大國。
把“以人為本，投資於人”作為提高人口素質，建立“人力資源大國”的國家戰略選擇；大力發展基礎教育，鼓勵民間資本投資教育，使受過高等教育的人口比例由目前的8%左右提高到2010年的12%；提高醫療衛生水平，服務醫生比例由目前的1.6%提高到2010年的2.0%；不斷完善社會保障體系，逐步擴大社會保障覆蓋面。
7.建立人人共享的節約型社會。
為了逐步扭轉中國人均資源短缺和生態環境惡化的局面，我們應該在生產和生活中節約使用資源，提高資源的使用效率，大力減少空氣、水和土壤中的環境汙染，努力實現資源能源消耗率和生態環境退化率的“零增長”。種種新的發展機遇和影響因素表明，中國很可能打破過去10%的平均經濟增長率難以超過20年的規律，進入新壹輪經濟高速增長周期。未來15年，只要能確保社會秩序和政治制度的穩定和不斷完善，中國將取得舉世矚目的新成就，為國際發展經驗做出特殊貢獻。
編輯本段的總體目標。
黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會的戰略目標。2005年，社會藍皮書以《構建和諧社會:科學發展觀指導下的中國》為題，分析了2004年的社會發展和2005年的壹些社會發展趨勢，提出了構建和諧社會的總體目標。我國構建和諧社會的總體目標應該是:擴大社會中間階層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，努力建設更加幸福、公正、和諧、節約、富有活力的全面小康社會！
編輯這壹段的四個要點
黨的十六屆四中全會的決定提出了構建社會主義和諧社會的重要新理念。“和諧”已經成為中國戰略機遇期的主旋律。因此，從更深的理論層面把握“和諧社會”的關鍵點，立即成為人們關註的焦點。中國社會正處於快速轉型的過程中。轉型是為了發展，發展的目標是發展和諧社會。同時，發展也需要以和諧為基礎和條件。不和諧，發展困難。轉型期可以是經濟增長的黃金期，也可以是社會矛盾的高發期。這個矛盾是擺在我們面前的壹個難題。如何構建和諧社會？這必須從關於和聲的幾個基本問題說起。社會主義和諧社會
壹、實現社會階層之間的和諧“物以類聚，人以群分”自原始社會解體以來，人類中出現了不同的利益集團、不同的階級和階層。財富占有的懸殊導致階級之間的不和諧甚至尖銳對立。在中國，不可調和的兩個敵對階級基本上消失了。沒有根本的利益沖突，何必死磕。所有中國人都可能成為共和國的勞動者和建設者，或者至少是愛國者。近20年來，中國不同社會階層由於在改革過程中的地位和作用不同，出現了分化和組合。新的利益集團的出現，必然會在維護其既得利益和預期利益的過程中引發各種矛盾。如何解決這些矛盾以達到社會階層結構的和諧，是壹個需要認真思考的問題。有學者認為，根據高、低中收入分配情況，中國社會階層結構可能出現三種趨勢:壹是通過適當的制度和政策，社會階層分布從富而貧的“洋蔥狀”向富而貧、中等收入很多的“橄欖狀”轉變；二是體制和政策不合適，繼續維持“洋蔥型”；第三，如果體制和政策改革出現重大失誤，就會從“洋蔥型”墮落為富人少窮人多的“燭臺型”。第壹種趨勢比較和諧，不言而喻，也有利於穩定。從學者的假設中，不難看出，直接影響社會階層結構變化的是制度因素。如果制度不完善，就無法形成社會階層結構的理想狀態，也就無法實現其結構的和諧。第二，利用社會組織實現和諧社會。為了達到壹定的目標，通過協調和聯合其行為而形成的社會群體，稱為社會組織。民間非營利組織(即政府和市場之外的“第三部門”)的出現，是中國社會轉型期的壹個重要變化。事實上，“政府”、“市場”和“第三部門”之間是必須存在的，它們之間的關系是互補的。因此，我們最需要關註的是如何協調三者的問題，因為只有實現三者之間的和諧，才能實現資源的優化配置。無疑，這還是需要制度的完善和調整。我國社會組織的縱向比例有所增加，但橫向比例太小。每千人擁有的俱樂部數量只是壹些國家的壹小部分，甚至十分之幾。社會組織是人與社會之間的和諧環境，也是社會和諧的基本單位。當然，和諧與否，在於操作的巧妙。我們應該學會利用社會組織來實現社會和諧。第三，從社會結構調整入手構建和諧社會，是中國社會結構中最典型、最突出的問題。改革以來，國家政策為農村人口提供了相對自由的活動空間。農民湧入城市謀生。在這樣的狀態下，城鄉二元結構似乎消失了。令人驚訝的是，城鄉差距正在擴大。壹方面，戶籍制度仍然限制著公民和農民從出生到死亡的每壹個生活狀況；另壹方面，農民沒有和城市居民壹樣的機會。他們的就業和教育受到社會資本和自身人力資本的制約。這樣，壹方面，中國社會仍然存在明顯的城鄉二元結構；另壹方面，潛在的城市二元結構，由市民關系網絡形成的空間和農民關系網絡形成的空間兩部分組成。這種潛在結構的存在從根本上影響著社會結構的和諧發展。顯然，要打破這種二元結構，還是要從制度入手才是關鍵。第四，關鍵在於制度創新。中國社會轉型的旋律中確實有很多不和諧的雜音。但社會和諧是在逐漸消除各種不和諧因素的過程中實現的。如果沒有不和諧，為什麽要研究構建和諧社會？每壹個有所作為的人都應該抓住構建和諧社會的機遇，針對社會轉型期制度的不完善，為制度創新做出貢獻。制度創新離不開理論支撐。和諧思維在社會學的語境中被稱為秩序或平衡。可以說，社會思想家馬克思和社會學鼻祖孔德對“和諧”都有詳細的闡述。馬克思在《政治經濟學批判》中連續使用了幾個“全面”和“自由”，即“和諧”來描述高級社會形態。美國社會學家塔爾科特·帕森斯可以說是均衡理論的集大成者。他在《社會行動的結構》壹書中指出，社會系統中的不同要素在各種條件下被理性吸收，以解決社會問題。他認為，規範行為和社會秩序，構建社會主義和諧社會。
使人的主觀意誌服從規則和價值體系。正是由於社會的規範因素，實際社會整體處於相對和諧的狀態，而不是戰爭狀態。這種觀點顯然符合中國的現實。目前中國正處於轉型期，當沒有完善的“規範因素”時，就會出現不和諧。所以，無論是現實中還是理論上，消除這些不和諧的關鍵還是要從制度入手。值得註意的是，這裏的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在帕森斯的語境中叫做規範和價值觀。政治話語對應的是法治和德治。因此，制度創新應該從正式制度和非正式制度入手，或者從法治、紀律、德治和習慣制度等方面入手。我們要在繼續推進市場經濟體制建設和完善的同時，努力建立和完善我國的民主政治制度。我們有充分的理由相信，只要從宏觀上打下這些堅實的基礎，“不和諧”就會失去存在的基礎。社會主義和諧社會指日可待。
編輯這壹段意義重大
黨的十六大提出“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之壹，黨的十六屆四中全會明確提出“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨的執政能力的壹個重要方面，這在我們黨的歷史上還是第壹次。這壹重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什麽是社會主義、怎樣建設社會主義的又壹次理論升華。理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對於我們全面落實科學發展觀，促進我國經濟社會的協調發展和全面進步，實現全面建設小康社會的宏偉目標具有重要意義。黨中央提出的構建社會主義和諧社會是我國社會主義現代化建設的總體布局，從發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位壹體拓展到包括社會主義和諧社會的內容，實現了四位壹體的飛躍。構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，推進中國特色社會主義偉大事業的重大戰略舉措。是體制轉軌、社會轉型這壹特殊歷史時期我國經濟社會發展的必然要求，是滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的必然要求，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會目標的必然要求。人類社會是壹個由低級向高級不斷發展的歷史過程。構建平等、互助、協調的和諧社會壹直是人類的美好追求。馬克思在《生產黨宣言》中明確指出:“代替階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣壹個聯合體，在這個聯合體中，每個人的自由發展是壹切人的自由發展的條件。”馬克思關於自由人的聯合體和人的全面自由發展的論述，都是指未來高層次和諧社會的目標模式。黨的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”，將馬克思的科學論述逐步變為現實，這完全符合人類歷史發展規律的要求，是我們黨在新時期推進偉大事業的又壹重大理論創新。根據馬克思主義基本原理和中國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀中國經濟社會發展的新要求和中國社會的新趨勢新特點，我們要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會是由我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨決定的，它既體現了廣大人民群眾的“近期宗旨和利益”，也體現了廣大人民群眾的“未來”利益。完全符合“三個代表”的要求。在新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固執政地位，提高執政能力，就必須努力實現人民群眾對社會穩定和諧的願望。只有這樣，我們才能贏得人民的支持，社會主義才能充滿活力。當前，我國改革發展正處於關鍵時期。改革在廣度上涉及了經濟、政治、文化等各個領域，在深度上觸及了人們具體的經濟利益。在發展上，從單純追求GDP上升到追求人文GDP和環保GDP，實現人口、資源、環境的協調發展。國際經驗表明，當壹個國家的人均GDP達到65438美元+0000到3000美元時，既是發展的黃金期，也是矛盾凸顯期。處理好了，就能順利發展，經濟也能很快上壹個新臺階。處理不好，經濟就會停滯或倒退。目前，中國已經進入人均GDP 1，000美元的階段。為避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展成果，促進經濟可持續發展，應積極維護社會穩定，促進社會和諧，重構社會結構，完善社會組織，調整社會關系，最大限度地發揮社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各種矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，使全社會形成合力。構建社會主義和諧社會必須以科學發展觀為指導。科學發展觀是全面建設小康社會、推進社會主義現代化的重要指導思想，構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。在新的歷史時期，我們要堅持以科學發展觀為指導，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，實現全面建設小康社會的目標。隨著人類社會的不斷進步，生產力的不斷提高，經濟發展的浪潮已經席卷全球。當今世界，和平是發展的主流。人類文明在不斷取代邪惡和戰爭。人們向往民主、自由、和諧，反對戰爭建設和諧世界已成為世界人類歷史的發展趨勢。社會主義和諧中國將按照科學發展觀的理論為建設和諧世界而努力！