新密位於鄭州西南40公裏處,總面積1001平方公裏,轄13個鄉鎮、4個街道辦事處、1個風景區管委會,人口近80萬。境內名勝眾多,軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈,青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。新密資源豐富,物阜品優。礦產資源遍布全境,煤炭、鋁礬土、石灰石、矽石等儲量大、品位高,為工業發展奠定了雄厚的物質基礎,由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產業,超化鎮是聞名國內外的耐火材料專業鎮,大隗鎮被譽為全國造紙第壹鎮。農特產金銀花、桑權、大蒜、密香杏等品質優良,享譽海內外。
張誌強 黨委書記、局長
陳新奇 黨委委員、常務副局長
錢垠知 黨委委員、副局長
霍大圈 黨委委員、副局長
尚青山 黨委委員、副局長
蔣文甫 黨委委員、副局長
李映潔 黨委副書記
常松偉 黨委委員、副局長
趙春生 黨委委員、紀委書記
鄭瑛煒 總工程師
喬曉偉 工會主席
馮誌剛 副主任科員
趙春峰 副主任科員
吳建州 土地收購儲備中心主任
邢紅偉 土地收購儲備中心黨支部書記
張書奇 國土資源執法監察大隊隊長
常西珍 國土資源執法監察大隊黨支部書記
張誌強簡介:新密市超化鎮人,男,漢族,1963年12月出生,1979年1月參加工作,1981年10月加入中國***產黨,研究生學歷,經濟師。1982年至1984年在開封地區公安處工作;1984年至1988年在鄭州市司法局工作;1989年至1991年在新密市司法局工作;1992年至2000年在茍堂鎮政府工作,歷任副鎮長、副書記;2001年至2007年3月在新密市供銷合作聯社工作,任黨組書記、主任;2007年3月至2010年5月在新密市市直機關事務管理局工作,任黨組書記、局長;2010年5月至今在新密市國土資源局工作,任黨委書記、局長。
機構設置國土資源局機關內設辦公室、規劃科、法制信訪科、耕地保護科、用地管理科、土地利用科、測繪地籍科、紀委監察室、礦產開發管理科、地質勘查儲量科、行政服務中心辦事窗口辦公室11個行政科室;下設土地收購儲備中心(副科級)、國土資源執法監察大隊(事業全供)、機關服務中心、土地整理中心、征費管理稽核中心、信息中心6個事業單位及城關、平陌、超化、白寨、來集、劉寨、米村、牛店、嶽村、袁莊、曲梁、茍堂、大隗、西大街、新華路、青屏16個國土資源所。
土地資源截至2010年底,新密市區域總面積為99635.06公頃,其中耕地46829.46公頃,占土地總面積的47.00%;園地235.38公頃,占土地總面積的0.24%;林地11802.80公頃,占土地總面積的11.85%;草地5729.19公頃,占土地總面積的5.75%;城鎮村及工礦用地24254.97公頃,占土地總面積的24.34%;交通運輸用地3013.41公頃,占土地總面積的3.02%;水域及水利設施用地1630.66公頃,占土地總面積的1.64%;其他土地6139.19公頃,占土地總面積的6.16%。全市土壤有97.3%為褐土,廣泛分布於南部、中部和東北部的低山丘陵區;另有1.64%的棕壤和1.06%的潮土,分布於西北部、南部山地和東部平原。
礦產資源規劃修編2010年5月,礦產資源規劃獲得鄭州市政府的批準。礦產資源規劃修編立足於資源短缺與經濟快速發展的現實,按照“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的要求,對全市重要礦產實行總量控制,適度開采,合理劃分重點開采區、限制開采區和禁止開采區,合理規劃勘查區塊,為全市經濟發展提供了強有力的資源保證。
耕地保護2010年,全市耕地保有量在71.3萬以畝上保持動態穩定,基本農田在60.5萬畝以上。根據鄭州市下達新密市耕地保有量和基本農田保護面積指標,督促完成市政府與各鄉鎮政府、辦事處簽訂《耕地和基本農田保護責任書》,明確了各鄉鎮、街道辦事處耕地保有量和基本農田保護面積,並把耕地保有量、基本農田保護面積作為年終考核各鄉鎮、辦事處的硬性指標;與各國土資源所簽訂了耕地保護責任書,在全市形成了壹級抓壹級,層層抓落實的耕地保護責任體系;大力推進土地整理復墾開發和土地綜合整治工作力度,增加耕地後備資源,承擔的2008年新密市劉寨鎮園林等三個村土地開發整理復墾項目和2009年新密市劉寨鎮張莊村土地開發整理復墾項目,兩個項目總規模508.1公頃,項目新增加耕地23.4公頃,完成投資1284萬元,順利通過了鄭州市國土資源局專家組驗收。牛店鎮高村、張灣兩個村土地綜合整治項目已通過鄭州市政府批準立項,並在省廳備案,順利進入實施階段,兩個土地綜合整治項目總規模483公頃,項目實施後可新增耕地73公頃,節余建設用地指標68公頃。嚴格落實耕地占補平衡制度,2010年,通過異地補充、自行補充兩種方式,全年建設項目占用耕地81公頃,補充耕地81公頃,實現了耕地總量動態平衡。
土地利用全年完成土地初審、預審46宗,面積4540.6畝。為防止批後不用、低效利用等浪費土地資源行為發生,加大對已供應建設用地的監管力度,進壹步明確監管責任;積極盤活存量建設用地,把工作重點放在閑置土地和低效利用土地上,針對倒閉、停產、破產企業的土地積極協調相關部門,通過各種方式重新利用;2010年,盤活存量土地8宗,面積352.8畝,其中收回土地使用權5宗,面積182.7畝,出讓土地2宗,面積68.45畝,已掛牌待出讓土地1宗,面積104.86畝。
地籍管理嚴格按照國家、省、市二調辦的要求,積極推動第二次土地調查工作進度。先後完成全市17個鄉鎮、辦事處349個行政村(居委會)的實地調查,獲得了評定的基礎資料。全市城鎮地籍更新調查工作外業已全面結束,開始進入內業數據庫建設,農村土地調查工作已全部結束,已順利通過省廳預審。進壹步規範土地登記行為,健全和完善土地登記制度,嚴把發證關,全年***發放集體土地使用證書22本,農村宅基地證書116本,國有土地使用證書28本,他項權利證書19本,有效維護了土地使用者的合法權益。
建設用地管理2010年,新密市國土資源局著力完善了基本項目用地報批和保障服務機制,全年上報各類建設用地批次9個,面積5678畝。已獲得上級批復3個,分別是:鄉鎮第壹批,面積448畝,鄉鎮第二批,面積552畝,集體建設用地壹批,面積74畝,總計1074畝。已上報至省政府和鄭州市局審核待批準批次6個,分別是:鄉鎮第三批,面積938畝,鄉鎮第四批,面積521畝,城市第壹批,面積785畝,城市第三批,面積868畝,城市第四批,面積1050畝,黃帝宮旅遊專線項目用地,面積442畝。在積極上報審批用地的同時,提高辦事效率,加強土地供應,全年完成國有建設用地供應20宗,面積1133畝,分別是:劃撥供應土地4宗,面積176畝;協議出讓土地4宗,面積144畝;掛牌出讓土地12宗,面積813畝;供應集體建設用地41宗,面積584畝,供應農民宅基地2批次,***183戶,面積45畝。
礦產資源概況新密市礦產資源豐富,種類多,分布廣,儲量大。已探明的主要有煤炭、石灰石、鋁礬土、耐火土、天然油石、磷礦石、大理石、水晶石、石棉石、矽石、玉石等25種以上,其中以煤炭、石灰石、矽石最為豐富。已探明煤炭的地質儲量近50億噸,主要分布在米村、牛店、平陌、城關、超化、來集、嶽村、曲梁、茍堂、新華路等鄉鎮、街道辦事處;鋁礬土儲量為5720萬噸,主要分布在城關、米村、超化、平陌、新華路等鄉鎮、街道辦事處;工業矽儲量10億噸,主要分布於平陌、尖山、牛店等鄉鎮;石灰石儲量50億噸,主要分布於嶽村、米村、袁莊、新華路等鄉鎮、街道辦事處;玉石儲量在60萬噸以上,主要分布在牛店鎮。
礦產資源管理礦產資源管理堅持在“在保護中開發,在開發中保護”方針,完成煤炭企業兼並重組和非煤礦山資源整合階段性工作,達到了“數量減少,規模擴大,布局合理,總量平衡”的整合目標。壹是積極配合,全面完成煤炭企業的兼並重組工作。對參加兼並重組的需要變更采礦許可證的90家煤炭企業,按照兼並標準和要求,制訂工作計劃,明確工作目標,加強力度,嚴格審查,全部出具初審意見,完成兼並重組前期初審工作。2010年,變更采礦許可證48家,已報送至省廳窗口,正在審查簽證的礦山企業6家,其余36家煤炭企業由於存在各種原因正在解決上報中。二是針對非煤礦山企業科學合理的擬定了《新密市非煤整合規劃方案》及相關規劃圖、規劃表,及時報送鄭州市國土資源局。同時,按照市委、市政府對新密市非煤礦產整合工作意見,制定了《新密市水泥灰巖及建築石料用灰巖整合開發方案》。三是進行礦山企業礦產資源開發利用年檢工作。新密市境內采礦權企業總數為213家,應檢查的各類礦山企業數為126家,實際年檢126家,年檢率100%,其中煤礦企業總數119家,列入年檢名單113家;鋁土、耐火粘土礦企業10家,列入年檢名單10家;水泥用灰巖2家,列入年檢名單2家;水泥配料粘土礦山1家,列入年檢名單1家;由於從2009年6月開始對采石場進行綜合整頓,屬於本市發證的非煤礦山企業未列入年檢名單暫緩年檢。
執法監察壹方面嚴格落實執法監察動態巡查機制,建立健全了市、鄉、村三級動態監測網絡,強化了日常土地利用動態監管,逐步建立了“縱向到底,橫向到邊”的立體監管體系,做到了防範關口前移、預防重心下移,及時發現和制止各類土地違法違規行為,有力地促進了土地管理秩序和礦產秩序的根本好轉。另壹方面加強各類違法案件的查處力度,對上級批轉、領導批轉及群眾舉報的案件進行及時調查,對清查出來的違法違規行為進行了及時處理;同時加強與公安局、檢察院、法院、紀檢監察等部門的溝通聯系,取得土地執法管理***識,確保土地違法違規案件得到及時有效處理。三是及時開展第十次衛片執法和集中整治違法違規用地工作,建立了政府主導,各鄉鎮、街道辦事處、市直有關單位相互協作、上下聯動、責任明確的工作機制,發現問題,依法依規處理,規範用地秩序,並對違法單位負責人采取約談等方式進行問責。2010年***立案查處國土資源違法案件44起,結案43起。
信訪工作認真落實信訪工作責任制,實行“壹崗雙責”,全面貫徹落實領導包案責任制。立足於有效化解矛盾,維護社會穩定的目的,對上級交辦、轉辦和群眾來訪、來信、來電等高度重視,及時妥善處理群眾反映的問題,集中開展農村土地征收矛盾糾紛和重信、重訪問題化解工作,積極尋求從源頭上減少信訪的源頭,直至上訪群眾和各級領導滿意為止。2010年***受理信訪案件57起,與去年同期相比下降38%,已全部按期辦結,按期結案率為100%。
(張建偉)