行政相對人是行政法律關系中的主體，包括國家機關、公民、法人或者其他組織、外國人和國內外無國籍人。
行政相對人在行政法律關系中通常處於被管理和支配的地位，相對於行政主體(如政府部門和事業單位)而言，其地位相對較弱。行政相對人的權益可能直接或間接地受到行政行為的影響。比如企業受工商部門監督管理，個體戶受稅務部門征稅。
行政相對人在行政法律關系中的作用是保證行政行為的合法性和合規性，維護其合法權益，促進法治政府的建立和人權保障。在行政相對人與行政主體的行政法律關系中，雙方都應依法行使權利、履行義務，以保證行政行為的公平、公正和效率。
行政相對人的特征:
1.權益影響:行政主體的行政行為對行政相對人的權益產生影響，這種影響可以是直接的，也可以是間接的。只要其權益受到行政主體行政行為的直接或間接影響，個人和組織都是行政相對人。
2.法律地位:行政相對人在行政管理法律關系中不具有行政職責和地位，而是被管理人的壹方。他們的法律地位表明他們是人身權和財產權的所有者，他們有權利享受行政主體的保護，也有義務遵守行政主體的規定。
3.法律關系:行政相對人是與行政主體發生特定行政法律關系的人，即行政相對人是行政主體行使行政職權所針對的人。他們是行政管理中被管理方的當事人，包括公民、法人和其他組織。
4.法律地位:行政相對人的法律地位是從管理者的法律地位的角度來界定的。他們在法律地位上與行政主體是平等的，但在實際管理關系中，他們處於被管理的地位。
5.權利和義務:行政相對人的權利和義務是指行政法律規定或確認的，行政相對人在行政法律關系中享有和履行的，與行政主體的義務和權利相對應的各種權利和義務。