目前，煙草行業承受著來自內部和外部的沈重壓力，暴露出各種內部矛盾。煙草業的發展面臨五大挑戰:
1，煙草行業有爭議。隨著社會經濟的發展，吸煙與健康問題越來越嚴重。如何減少吸煙對健康的危害，避免矛盾？由於實行特殊的專賣制度，市場經濟正在發展和改善的環境下，應該做些什麽來有效地維護家庭和消費者的利益，必將引起社會的廣泛關註，適應WTO的遊戲規則，認真履行2008年的《煙草控制框架公約》。中國修訂香煙包裝標簽是為了配合世界衛生組織(世衛組織)在全球發起的新壹輪反吸煙浪潮。自201165438年10月起，室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具、室外公共場所全面禁止吸煙。
2.外國香煙的巨大沖擊:中國加入世界貿易組織(WTO)的國際化趨勢表明了煙草市場的進步。隨著煙草及相關產品關稅的逐步降低，國外卷煙及其相關產品的市場競爭力明顯增強。由於經營理念不景氣、基礎管理薄弱、人力資源缺乏、技術實力下降等短板，中國煙草行業滲透率收窄。
3.壟斷行業體制改革進壹步推進。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，煙草行業面臨著深刻的市場形勢變化。壟斷行業改革前，對帶整體經濟社會發展有負面影響。社會關註的是，在市場中創造公平競爭限制了市場機制在提高效率方面的作用；二是制造業收入分配差距巨大；(3)侵害全社會福祉；專家指出，如果要形成消費主導的發展模式，就必須打破壟斷其重要的資源配置問題。資源主要配置在競爭性領域，甚至打破擴張趨勢。民間投資很難啟動。5月13日，國務院發布《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》(簡稱新36條)。新36條鼓勵和引導民間資本進入的領域，包括基礎產業基礎設施、市政公用事業、政策性住房建設、社會事業、金融服務、商業流通、國防科技工業、參與企業改革等，表明經濟學家逐漸放寬壟斷行業的準入門檻。據預測，隨著中國經濟體制改革、政治體制改革和其他改革的深入，煙草行業的堅冰終將被打破。
4.煙草行業快速發展的可持續性。我把煙草發展成高稅收行業，滿足市場需求，為同壹個家庭的經濟建設提供資金積累。我面臨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和人民經濟的快速發展。任何行業的發展都有高峰和低谷。隨著我國經濟的穩步發展和產業結構的調整，煙草行業的稅收貢獻逐漸減少，在國民經濟中的比重也逐漸降低。既要維持煙草稅利期的困難，又要承受行業快速發展的壓力。行業壟斷地位面臨挑戰。
5.煙草業有缺點。目前我只在全範圍內實行專賣制度。煙草專賣制度的建立對煙草行業的發展起到了更大的促進作用。否認制度是特定歷史條件下建立的產物，避免了傳統計劃經濟體制特征的管理體制帶來的弊端:資源配置不合理、利益單壹、制度運行效率低等。只會困擾整個煙草市場的形成，影響煙草行業的進步和發展。嚴峻的形勢面前行業存在壹些深層次的矛盾:煙草部門的從業人員危機重重，市場意識、競爭意識、服務意識還比較薄弱第二，煙草管理體制亟待改進和完善。統壹領導、垂直管理、壟斷的體制沒有真正到位。因為利益驅動的市場被分割成幾個市場，流通格局遠未成型；三散、亂、低標準問題依然存在。企業結構分散，市場秩序混亂，技術水平、管理水平和效益水平較低，銀行禁入和地區封鎖仍是制約行業發展的主要障礙。四是市場凈化率和市場管控有待提高和加強。從整體上看，煙草行業的科技創新能力和市場競爭力相對較弱，隊伍整體素質較高。由於行業內部差距明顯，巨大的壓力必然影響與市場經濟和國際市場的接軌。
二，提升煙草行業競爭力的途徑
發現問題，分析問題，制定解決問題的策略，爭取實力。煙草行業面臨的形勢和問題既有客觀的，也有主觀的。我想主觀，努力改變客觀情況，提高行業競爭力。筆者認為有幾個方面需要重點關註:
1，深化行業體制改革，創新管理體制機制，客觀上講，發展中國家的煙草專賣體制以統壹領導、垂直管理、專賣管理體制得到進壹步鞏固，行業管理和企業管理逐步加強，行業整體實力有了新的增強，為部分行業的發展奠定了堅實的基礎。由於原有的卷煙市場各種各樣，統壹管理、垂直領導、專賣管理體制需要改進和完善。
進行跨地區煙草行業重組，堅持社會主義市場經濟體制的基礎，引入市場機制和競爭機制，移降管理模式，配合國家稅務總局進行煙草財稅改革，破壞財稅體制，打破諸侯割據的現狀，改革煙草行業，適應社會主義市場經濟體制的要求，真正實行市場、流通、 網絡化管理要按照國家總局發布的《卷煙工業跨省聯合重組指導意見》，以深化改革、推進重組、走向聯合發展、推進卷煙工業市場化改革和聯合重組為主要任務，有利於促進煙草生產要素合理流動，在更大範圍內優化資源配置效率。 有利於調整企業組織結構，優化卷煙工業的合理布局；有利於提高知名品牌的市場占有率，提高企業經營效益，增強企業競爭實力；有利於整個行業的培育，實現行業改革發展的戰略目標，發揮市場資源配置的作用。
二是建立健全卷煙行業新型管理體制，實施煙草行業母公司管理模式，理順母公司管理關系，規範母公司管理路線，完善母公司管理體制，建立母公司組織架構，管理運行決策機制，選拔人才，任免人員，監督管理資產，激勵約束管理，防範風險，優化協調效果。投資回報和卷煙工業企業法人治理結構建設是壹樣的。妥善處理公司治理結構(董事、監事和管理層)與三者(即黨委、職代會和職工)的關系，杜絕黨政雙層皮現象
三是煙草商業市場主體要加快專賣制度市場化進程，完善取消縣級公司資格的管理模式，發揮市場資源配置的基礎性作用，初步建立統壹、放開、競爭、有序的卷煙市場，發揮市級公司作為主體自主經營的優勢，努力適應和推進母公司制度改革，適應行業的卷煙交易方式。改革計劃管理體制，提高市場控制力和自主競爭力，推進行業勞動分配制度改革的新要求。早在2006年，安徽、浙江、四川省局(公司)、四川、重慶，湖北煙草工業公司用工和分配制度改革試點單位全面整合，由點及面穩步推進資源創新和資源管理。今年2月，22個局要求煙草行業深化用工和分配制度改革，加強崗位管理深化用工和分配制度改革。深化就業分配制度改革的關鍵是按班定崗管理，遵守紀律，明確責任，嚴格考核，落實薪酬要求。使選拔任用更加公開化，努力實現從身份管理到崗位管理的轉變，構建更加和諧的勞動關系，理順行業內部的雇傭關系，規範分配，構建和諧煙草行業，發揮全體員工的積極性、主體性、創造性。
2.構建網絡營銷體系，努力實現卷煙水平，結合行業營銷網絡建設實際，運用信息支撐和科技創新引導，提高卷煙營銷網絡的活力、發展和競爭力，努力實現傳統商業向現代流通戰略的轉變。
加強營銷網絡建設按照流程優化、監管給力、市場秩序和全功能卷煙營銷網絡建設的要求，要處理好城網和農網的關系，提高市場占有率和零售商合理布局，增強市場控制力和減少網絡運營，短期目標和穩步發展，網絡質量和基礎設施，系統市場，統壹網絡和統壹業務流程，優化資源配置，完善網絡功能，加快營銷網絡體系建設，建立覆蓋城鄉的現代營銷體系。
二是加強物流配送標準化建設，研究業務重組和業務流程優化，優化配送線路面試配送周期，合理投入硬件建設，探索整合區域物流配送資源和營銷資源，推進城鄉物流配送體系系統化，在更大範圍內實現資源要素優化組合，逐步實現物流配送高效、優質服務、低成本，全面實現作業流程網絡化、服務優質、成本低廉、效率高。
第三，加強客戶關系管理。按照平等互利、相互信任、相互法律、共同發展的原則，探索新的客戶關系管理模式，堅持品牌、市場、客戶、我贏，與符合市場需求的工業企業建立新型戰略合作夥伴關系；重視消費終端建設，建立終端客戶檔案，深入開展電子商務客戶檔案研究，推進客戶業態管理，建立客戶評價體系，實施差異化服務管理；客戶建立客戶關系管理系統，完善客戶數據庫，為卷煙精準營銷提供數據支持。
第四，在互信共贏的基礎上加強卷煙品牌的培育，積極建立新型的工商關系，制定合理的合作機制。煙草商業企業，工業企業，特別是百品牌生產企業，創造公平良好的市場環境空間使市場資源* * *享受市場準入壁壘* * *共同培育卷煙品牌，防止各自為戰；圍繞市場、品牌、企業戰略，按照卷煙品牌532的發展目標，結合政策導向、合理定位、卷煙消費習慣和市場接受度，規劃461的銷售收入，克服體制障礙，限制重點骨幹品牌擴張，加快產業結構調整、品牌整合，重新規劃品牌合理布局，以培育品牌為第壹要務，改變品牌區域化現狀， 培育壹批規模大、競爭力強的知名品牌，降低品牌整合和替換風險，努力解決市場需求與供給、品牌結構與本土市場的矛盾。 根據客戶訂單組織工商聯營銷工作，堅持以市場需求和客戶需求為導向，讓零售客戶自由選擇品牌形煙草工商企業，滿足市場需求和客戶需求。
第五，加強信息化建設。煙草信息化應緊密結合行業發展戰略，以滿足需求、促進發展、服務創新為原則，帶動應用系統建設，支撐行業現代化，建設數字煙草，提升煙草整體競爭力；應用新壹代高性能計算機技術和高科技網絡技術，構建低成本、高性能、高智能、高安全性的網絡信息安全技術，依托行業數據網絡環境，構建行業電子商務系統和電子政務系統管理決策系統，運用信息技術實現煙草行業現代化，提高企業整體競爭力，促進行業持續、穩定、協調、健康發展，提供基礎保障， 以及支持電子訂貨、網上配送、電子結算、現代物流統壹商業模式、網上訂貨、零售加盟等新型商業模式，豐富卷煙營銷手段。
3.加強市場體系的規範化建設，鞏固和維護煙草專賣制度。
鞏固和完善煙草專賣制度，深入學習新的專賣宣傳，新加強和修訂專賣條例，對兩家公司鑒定假煙進行說明，爭取社會和消費者煙草部門的理解和支持，營造良好的經營環境；繼續爭取立法機關對政府壟斷管理的支持和配合，借勢完善聯合打假機制，探索群防群治新路子，充分發揮政府銀行管理市場的作用
二是強化專賣管理職能，加強市場治理，結合同期市場特點，定期展出卷煙制假，整頓市場，打擊卷煙販運，保持制假、走私高壓態勢，維護市場穩定；突發壟斷工作的重點是追根溯源，打網絡，端窩點，防滲透，加強內部管理。專賣工作的重點是按照專賣專業化原則獨立運作，提高技術偵查人員的專業技能，發揮技術偵查隊伍的作用，運用科技手段將煙草經銷商的反偵查能力從單壹的專賣偵查轉變為管理和服務，構建統壹的專賣管理模式；加強證照管理，落實零售證照總量控制標準，按照煙草專賣許可證管理辦公室要求和合理布局，嚴格審批證照，加強證照監管，解決證照管理與市場管理脫節問題，提高證照含金量。
三是堅持行政文明加強壟斷隊伍建設，凈化壟斷工作人員思想，加強實際工作能力建設，按照行政規範辦案，提高嚴格文明執行水平，樹立行業良好形象；加強程序監督檢查，監督檢查市場稽查的規範性、辦案的嚴謹性和法規適用的準確性；加強對行政事項的監督檢查，嚴格審查案卷制作質量；落實行政執法責任制，嚴格執行行政執法錯案追究制度，做好行政執法人員違紀違法的行政復議行政訴訟案件。
第四，加強內部監管，實現規範化管理，轉變客戶經理職能，層層簽訂規範經營責任書，規範營銷，停止壟斷代理銷售客戶，虛擬訂單，提高服務客戶的能力；建立壟斷內部管理平臺系統，實現對壟斷營銷、經營銀行銷售預警存在問題和督促整改崗位的聯合管理，實現規範化運作；充分發揮財務審計、壟斷、紀檢監察部門的監督作用，加強規範經營、財務審計、壟斷管理、計劃投資、薪酬分配、招標采購、固定資產、幹部選拔、決策、內控制度監督，建立健全科學評價體系的激勵機制，獎優罰劣，做到自律、內控、規範；推進公民辦事管理，加強對各級領導幹部權力運行的監督，圍繞決策、重要幹部任免、重要項目安排、定額資金使用監督，強化監督責任，按照依法行政、民主決策、科學管理、程序化運行的良好氛圍，嚴格責任追究。
4.加強企業文化建設，提升煙草行業競爭軟實力，加強文化建設提升煙草企業核心競爭力，是以優秀企業文化增強凝聚力，向外樹立形象，擴大影響，增加價值的重要途徑，是核心競爭力的重要組成部分。
構建煙草企業文化建設體系，結合行業特點研究制定煙草企業文化戰略，設計煙草企業文化價值理念體系、標準體系、形象識別體系、煙草企業文化戰略目標、任務內容體系，指導煙草企業文化建設的實施原則、主要途徑、組織機構和資源配置，統籌分析指導行業文化建設的總體規劃和部署；建立和規範煙草企業文化運行評估機制，制定和完善煙草企業文化建設宣傳、監督、考核、評比、獎懲制度，為煙草企業文化建設規範化運行提供制度保障；按照新形勢新任務的要求推進煙草企業文化工作創新，對煙草企業文化的內容、形式和工作體系進行改造、補充和創新，使之始終引領和適應企業發展的需要，實現煙草企業文化的破局，重建煙草企業文化的凝聚力，轉化創新的經濟動力。
第二，服務文化的建設是基於各級煙草企業的具體情況、監獄文化的特點。企業文化建設依靠加強服務文化建設，打好ISO9000質量管理體系的基礎，設計服務標誌、品牌標誌等。、制定服務規範和標準服務流程、構建煙草服務品牌體系、應用規範、服務質量監管規範、完善溝通效果評價、制定員工激勵措施、鼓勵員工創造性展示工作、促進服務品牌傳播、提升企業知名度和客戶滿意度、提升煙草企業核心競爭力。
第三，建設團隊文化，打造習慣型企業，倡導勤學苦練的良好氛圍，實現工學高度融合，在終身教育中深化終身學習的理念；加強員工能力建設，推進崗位管理，提高隊伍整體素質，鍛造壹支素質高、業務精、紀律嚴、作風硬的煙草隊伍；按照政治素質、業務實績、團結協作、作風形象的要求，加強領導班建設，健全完善各級班集體激勵機制和監督機制，探索建立由單壹業務實績考核向綜合實績和能力考核體系轉變，提高各級煙草班集體駕馭全局、科學管理和務實進取的能力。
4.建設管理文化，堅持制度創新和規範管理，夯實管理基礎，完善管理制度，引入現代企業管理理念，推進全面質量、財務、安全、營銷、壟斷等管理基礎，推進決策透明化、管理系統化、程序規範化，提高綜合管理水平和服務效率。
5、實施降焦減害工程，科技進步減少社會危害，煙草行業生產經營特殊商品，負責任的行業責任，法律要求和道德要求。
煙草行業要牢固樹立責任意識。消費者責任機構負責確保煙農零售客戶處理行業外部關系，主要職責是與煙草行業利益相關者協調環境，引導卷煙零售客戶禁止向未售出卷煙宣傳社會文明；積極幫助報社扶貧，支持新農村建設，促進社會進步；加強循環經濟研究，註重節約資源、保護環境，適應建設環境友好型和資源節約型社會的需要
第二，提高卷煙的科技含量，降低卷煙的危害，提高卷煙的生產工藝，降低煙草的危害。煙草工業生產企業的職責是以推進卷煙增香減害降焦、特色技術及其特色配套設備研究為突破口，加強相關技術和材料的原始創新，充分發揮煙草原料、工藝和卷煙產品降害降焦的技術優勢和潛力，緩解吸煙與健康的矛盾。要緊密結合組合卷煙的風格和風味特點，重點研究強化卷煙減害降焦技術和自主創新進展，積極組織綜合減害技術成套，創新推廣應用低焦油混合型卷煙，提高卷煙生產技術水平，降低卷煙質量，降低煙草危害，全面提升卷煙核心競爭力