實行兩票制的政策目的
1.減少藥品流通環節，提高流通效率，降低藥品虛高價格；
2.加強藥品監管，實現質量、價格可追溯；
3.減少藥品流通環節，凈化流通環境，打擊非法掛靠、商業賄賂、偷逃稅款等行為；
4.並且促使相關企業轉型升級
實行兩票制的主要目的是為了“藥品降價”，針對的對象是醫藥商業公司和醫藥經銷商、代理商。關於醫藥商業公司，在醫藥行業擔當的角色更多的是“物流配送+墊款金融”。兩票制的正式實施是2017年1月份的時候，距今也快3年的時間了，藥價並沒有降價多少，多得是小型的經銷商、代理商公司被大型的醫藥商業公司所吞並。國藥控股、華潤醫藥、上藥控股作為行業全國性三大商業集團公司，以及如浙江英特、南京醫藥等區域性商業公司成為這場政策改革的最大受益者，整個流通行業將會高度集中，也加快了並購的步伐。
：醫藥兩票制度是什麽時候實施？
自2018年10月1日起，全省公立醫療機構全部實施“兩票制”。今年8月20日，省商務廳、省衛生健康委員會、省稅務局、省醫療保障局和省藥品監督管理局聯合發布《關於印發雲南省藥品采購“兩票制”網上驗票運行管理辦法(試行)的通知》，依托雲南省“互聯網+藥品流通”公***服務平臺，建立推行全省統壹且有公信力的“兩票制”網上驗票系統，加強信息化管理，提供電子化監管手段，提高配送服務效率，實現跨部門協同監管，提高行政效能。
法律依據：《中華人民***和國稅收征收管理法》第二十二條增值稅專用發票由國務院稅務主管部門指定的企業印制；其他發票，按照國務院稅務主管部門的規定，分別由省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局指定企業印制。未經前款規定的稅務機關指定，不得印制發票。