全鄉轄25個行政村,36個自然莊,國土總面積102986畝,耕地面積27414畝,5081戶,16085口人。
其中:秦家後等7個村地處西嶺溝兩側,交通不便,信息閉塞,十年九旱,自然條件相當惡劣,農業生產力水平較為低下,農民主要靠種植業、養殖業、勞務輸出為生。
根據上級有關易地扶貧搬遷精神,結合我鄉實際,經充分調研,現申請秦家後等7個村,13個自然莊,117戶,417口人實施易地扶貧搬遷,具體情況如下:
壹、遷出村的基本情況
北社鄉***有秦家後等7個村涉及申請移民搬遷,其中秦家後(2個自然莊)整村搬遷42戶,125人;西北坡村東頭自然莊5戶,25人;莊上村北岸自然莊22戶,82人;牛家後村西麥、東邊2個自然莊8戶,38人;東河村新農村、常家後、南岸上、東河4個自然莊19戶,71人;集林村後溝自然莊3戶,13人;北社村西南溝自然莊18戶,63人。
遷出原因:
通過對秦家後等7村的實地調查,實行易地搬遷的主要原因有以下幾個方面:
1、交通條件落後。
欲搬遷的村民中有117戶地處殘垣溝壑區,居住地方坡陡、路窄、彎多,天晴塵土飛揚,下雨道路泥濘,大中型貨車無法進入村內,造成群眾生產、生活困難,農產品運銷難,群眾出行難,與外界的經濟往來和信息溝通嚴重滯後。
2、吃水困難。
由於地域偏僻,村民們吃水條件十分惡劣,大部分村民吃水仍靠降水,遇到天氣幹旱經常缺水,且水源較差,安全用水無保障。
3、居住條件簡陋,存在很大安全隱患。
需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中,由於年久失修,大部分群眾房屋存在窯洞裂縫,房頂梁、掾朽爛,墻體掉土,時常漏雨。
給群眾生命財產造成威脅,存在很大安全隱患。
4、上學就醫難,通訊網絡難以覆蓋。
所搬遷7個村中距周邊學校都在3公裏以上,遠的在6公裏以上,孩子上學困難,致使個別孩子因故輟學。
大部分另遷他處覓學。
在醫療方面,群眾看病很不方便,缺醫少藥,有些病常常被耽誤,錯過最佳治療時間,增加了群眾負擔,群眾身體健康得不到保障。
另外,文化生活落後,電視、電話等通訊覆蓋不到,與外界溝通困難,而且缺少了解農業科技知識,市場信息的渠道,導致觀念陳舊,農業生產方式單壹,經濟文化十分落後。
二、遷入地的基本情況
鑒於上述原因和實際狀況,通過多次會議,集中群眾意見,對我鄉秦家後等7個村117戶417口人實行易地搬遷,選擇移民新區具有如下有利條件。
1、北社村移民新區
(1)地理位置。
北社村新區位於北社村北樓後。
地勢平坦,交通便利,規劃功能齊全,結構優化,布局合理,符合入遷條件。
(2)建築規模及占地。
該安置點***規劃117戶417口人,占地33774.62平方米(50.66畝),能容納移民搬遷戶。
(3)遷建新區的有利條件
北社村是鄉政府所在地,政治、經濟、文化中心。
①交通條件優越,省道李東線和縣道成小線穿村而過,群眾出行及交通運輸條件十分便利。
②水電通訊設施功能齊全。
該村現有5000立方米蓄水池2座,水源來自平順集中供水工程,可滿足4000人正常用水,達到國家飲用水標準。
供電方面,本村現有500KVA變壓器2臺,100KVA變壓器3臺,可保證5000人日常用電。
通訊方面,擁有移動、網通、聯通基站各壹戶,有線電視2000年開通使用。
完全可以滿足移居之用。
③教育醫療資源配置合理。
本村現有集水、電、暖於壹體的中學壹所,住宿制小學壹所。
可容納1000名學生就讀。
圖書室、儀器室、操場、食堂、宿舍、電教設備等教學設施齊全。
2011年新建高標準,總面積1775.32平方米衛生院壹所和村級衛生所壹處,有醫護人員14人,床位30張,配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗等醫療設施,為方便群眾就醫提供保障。
④滿足群眾文化生活需求。
北社鄉是文化大鄉,村內文化活動場所和科技文化閱覽室可以進壹步豐富群眾文化生活。
三、建設規模內容和資金來源
1、建設規模內容
移民建設項目工程總占地33774.62平方米(50.66畝)。
其中,移民搬遷戶房屋及院落建築面積40.66畝,巷道硬化、綠化、自來水管網、農電線路等公***設施占地10畝,房屋建設標準分為2種戶型。
具體如下:
(1)住宅工程:
①建設74套三間兩層移民住房,每戶占地面積168平方米,居舍建設面積95平方米。
大門、廁所及院落73平方米。
②建設壹棟五層單元樓44戶,建築面積5300平方米,樓房占地面積1060平方米,院落面積1060平方米。
(2)街道工程:
硬化主巷道250米,寬5米;支巷道180米,寬4米;硬化面積1970平方米。
(3)供水工程:
供水主管道采用50PE塑料管,支管道采用40PE、25PE塑料管,每戶安裝立管龍頭及水表。
***安裝供水管道5680米,水表井51個。
(4)配電工程:
架設高壓變壓器1臺,低壓輸電線路及入戶線路5680米,配套入戶電力器材118套。
(5)村內綠化:
小區四周種樹綠化671米,小公園綠化面積672平方米。
(6)場地平整:
由於現有宅基地參差不齊,需重新進行場地平整。
***動用土石方10000立方米。
(7)地上休閑活動場,地下停車場,占地1512平方米。
2、資金來源
(1)投資預算
項目估算總投資2562.8萬元。
其中:建安工程費2547.8萬元,其他費用15萬元,具體各項工程投資如下:
①住宅工程:74戶三間兩層樓房,投資1480萬元,平均每戶投資20萬元;
②五層單元樓房44戶,投資812萬元,平均每戶投資18萬元;
③街道工程:硬化1970平方米,每平方米120元,需投資23.64萬元;
④供水工程:5680米,每米45元,需投資25.56萬元;
⑤高低電輸配電工程:5680米,電力器材配套118套,需投資95萬元;
⑥綠化工程:四周綠化641米,綠化小公園672平方米,需投資20萬元;
⑦場地平整動用土石方10000立方米,每立方米16元,需投資16萬元;
⑧地上休閑活動場,地下停車場1512平方米,每平方米500元,需投資75.6萬元;
⑨其他費用15萬元。
我們通過申請國家移民搬遷補助資金和省、市配套資金外,移民住房建設資金不足部分主要由群眾自籌,自籌方式是:壹是個人少量積蓄;二是農村信用社小額支農貸款;三是親戚朋友資助和個人與村民相互投工投勞。
方案二:易地扶貧搬遷實施方案
壹、項目背景
寧縣新莊鎮頡家村地處董誌塬南端,距縣城45公裏,鎮內自然經濟條件差異較大,區域之間發展很不平衡。
全鎮還有個行政村,XX個村民小組生活在缺水、少電、無路、信息閉塞,基礎設施極端落後,經濟發展緩慢,自然條件極差的溝、灣、梁、峁、掌等地方。
這些區域是幹旱山區,也是貧困區,這些地區的群眾在極端惡劣的自然環境條件限制下,難以擺脫貧困,為了徹底改變他們的居住生存環境,必須下決心實施以工代賑扶貧移民搬遷項目,這對改變生存條件,穩保扶貧成果,促進社會穩定和區域經濟發展,推動農村城鎮建設,改變生態環境節約建設資金,提高基礎設施投資效益,提高人口素質,推動貧困地區經濟社會全面協調發展,積極響應黨中央全面建設小康社會號召是完全必要的,也是切實可行的,扶貧治本之舉措。
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二、項目概況
新莊鎮位於寧縣西南部董誌塬南端,東涉馬蓮河,與中村分界,西南至涇河之濱,與陜西省長武縣、寧縣長慶橋鎮毗鄰,北靠太昌鄉。
海拔高度896?1213米,相對高差3170米。
北緯35?20?,東經107?48?。
年降雨量500?600MM,平均氣溫8.7℃,光照時數2365.7小時,氣候溫和,光照充足。
全鎮***轄24個行政村,140個村民小組,8616戶,總人口36094人,其中農業人口35146人,非農業人口948人,人口窯度每平方公裏282人,錢鎮總土地面積128平方公裏,耕地面積72567畝。
二社會經濟狀況
據統計資料提供,2004年,全鎮實現國內生產總值6064萬元,人均國內生產總值1680元,農民人均純收入1716元。
糧食總產量14200噸,人均糧食產量XX公斤。
全鎮通電戶數戶,街區及13個村通上了自來水,自來水受益農戶2975戶,受益人口13388人。
鎮村道路總長52公裏,柏油公路8.6公裏,砂石路面67.5公裏,全鎮村村通車、通郵。
7個行政村通上了有線電話,全鎮固定電話裝機量達到758門,建有3個移動通訊基站。
三、項目區基本情況
1、搬遷原因
遷出區自然村均處於黃土高原幹旱、半幹旱山區,居民基本上都生活在?前不著村、後不著店?的溝、灣、梁、峁、掌等不利於人群生存的地形地貌上。
農戶居住極其分散偏僻,水電路基礎設施條件極差,經濟收入低,極端貧窮,文化落後、信息閉塞,農業產業結構單壹,生產方式落後,人口素質普遍低,且呈下降趨勢,居住條件落後等。
總之,幹旱缺水,無電無路,停息閉塞,上學困難,就醫看病難,這些因素是我鎮貧困移民搬遷的主要原因。
2、遷出方式
新莊鎮以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷,集中安置的方式。
遷出區不留壹人壹戶,使遷出區域能夠封山禁牧,植樹造林,迅速恢復生態植被。
3、搬遷人員
20XX年計劃搬遷人員***XX戶,XX人,其中XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;搬遷人員中老年人XX人,兒童XX人,勞動力XX人。
搬遷人員花名冊見附表。
壹安置區基本情況
兩個安置區***有土地面積XX畝,其中耕地面積XX畝,有撂荒地XXXX畝,復墾土地XX畝。
安置區選擇地勢平坦、土壤肥沃、耕作條件好,政治、經濟、文化發達區域,學校、醫院均有,電視、電話暢通,附愛吃有公路主幹線通過,地下水資源能夠保證人畜飲水,電力設施齊全,附近有磚瓦廠,水泥預制廠和養殖場,能夠使壹部分群眾就近做工和進行家庭養殖。
也可進入小城鎮務工經商,接收區大量的可復墾利用土地,人均產糧XX公斤左右,人均國內生產總值達到XX元,農民人均純收入達到XXXX元以上。
西南門村安置區。
是鎮政府所在地,是全鎮的`政治、經濟、文化中心,早青公路經過之地,全村有XX戶,XX口人,當地人均耕地XX畝,農民人均純收入XX元,可為搬遷農戶提供土地XX畝。
周圍水電路公用設施齊全,群眾基礎好,可為移民提供土地XX畝。
四、建設目標
總體目標為:壹年搬遷建家園,兩年定居抓收入,三年脫貧又致富。
1、基礎設施面。
項目實施後,搬遷移民戶均擁有占地畝,居住面積XX平方米,人均居住面積達XX平方米,人均居住面積達到XX平方米的住宅壹套,水電路等基礎設施完善。
2、完善教育、醫療等服務設施。
增加校舍面積XX平方米,改造校舍XX平方米,新建衛生所兩年,配備教育、衛生專業技術人員,保證遷入農戶的子女當年就可以入學教育,群眾能夠得到醫療保健服務。
3、經濟目標:遷入農戶1?3年人均純收入達到XX元,人均產糧量達到XX公斤以上。
五、建設方案
壹人員搬遷方案
20XX年計劃搬遷人員***XX戶XX人,具體是西南門村安置點接收XX村XX戶XX人,接收XX村XX戶XX人;頡家村安置點接收XX村XX戶XX人,接收XX村XX戶XX人。
二安置區建設內容及方案
1、土地開發方案
為了解決遷入區群眾最基本的生存有保障條件,兩個安置點***提供可開發利用土地XX畝,土方量為XX立方米。
主要是復墾舊莊基和平整撂荒地,其中西南門村XX組提供開發利用土地XX畝。
2、供電
為了解決群眾照明問題,需對遷入村安裝30KV配變2臺,10KV線路XX公裏,0.4KV線路XX公裏,戶表工程XX戶。
3、道路
計劃修建農壹級及住宅區道路XX公裏,其中西南門安置點XX公裏,頡家安置點XX公裏。
4、人畜飲水工程
建人畜飲水2處,新打機井1眼,16米30立方米水塔1座及配套設施;建供水房間,檢修井XX個,鋪設供水管線XX米。
5、衛生所
為了完善農村衛生服務體系,滿足居民醫療保健需要,計劃新建村級醫療衛生所兩年,建築面積XX平方米,其中每個安置點建設磚混結構瓦房XX平方米,分別設置門診室、藥房、治療室和觀察室。
6、學校
為了使搬遷農戶的子女能及時上學,按需要為兩個安置點擴建校舍XX平方米,維修改造舊校舍XX平方米,購置桌椅XX臺套。
七住宅
通過開發廢棄莊基和撂荒地為移民提供農宅基地XX畝,修建占地XX畝的農戶住宅XX套,建築面積XX平方米,修建圍墻XX米,並修建大門、廁所、豬圈等。
8、新建XX村村部,建築面積XX平方米,為磚混結構瓦房。
六、投資概算
壹投資概算依據
1、《甘肅省水利水電建設工程概算定額》(1996年);
2、《甘肅省建築工程基價定額》(2000年)居民建築,水利、交通農電、衛生、教育等有關規定和定額,結合以工代賑項目具體情況編制。
二投資概算
寧縣20XX年***建立兩個移民點,搬遷移民XX戶,概算***需資金XX萬元,人均XX元。
其中:基本農田開發XX萬元;生產基礎設施XX萬元;公***基礎設施XX萬元;建房XX萬元;第壹生產力補助XX萬元;搬遷費XX萬元;人員培訓費XX萬元,;勘察設計費XX萬元;項目管理費XX萬元(詳見概算附表)。
三資金籌措
資金籌措來源為:需國家投資XXXX萬元,其中以工代賑資金XXXX萬元,主要用於土地開發、農田水利、道路等方面建設;預算內專項資金XX萬元,主要用於衛生所、學校、農電線路等方面建設補助;市級財政配套資金XX萬元,主要用於生產生活補助及農民培訓等方面建設補助;地方政府及群眾自籌XX萬元,主要用於移民建房。
方案三:易地扶貧搬遷實施方案
為貫徹落實全市扶貧開發工作會議精神,根據《廣西壯族自治區人民政府關於貧困地區?易地搬遷,無土安置?及農民工公寓建設的工作方案》要求,確保我市易地扶貧搬遷工程建設順利實施,結合我市實際,特制定本工作方案。
壹、搬遷安置總體情況
(壹)搬遷安置範圍及對象
金城江區、羅城縣、環江縣、南丹縣、天峨縣、東蘭縣、巴馬縣、鳳山縣、都安縣、大化縣等10個縣(區),人均耕地面積在0.5畝以下,而且不具備基本生存條件或地質災害嚴重威脅的農村人口,以及生活相對富裕,相對具備發展潛力,有創業能力和就業條件的農村人口。
(二)搬遷安置方式
易地扶貧搬遷以縣為基本實施單位,實施縣內或鄉鎮範圍的搬遷工程,並采取以集中安置為主的方式,依托縣域經濟的城鎮化、工業化、農業產業化的發展趨勢,按?無土安置?的模式進行統壹規劃,分步實施。
壹是依托縣城周邊城郊結合區域進行搬遷安置;二是依托小城鎮發展,結合鄉鎮擴容的需求進行搬遷安置;三是把居住環境分散、生態條件惡劣、基礎設施落後、生產生活狀況較差的農村人口搬遷安置到交通便利、資源相對較好的區域。
(三)搬遷安置任務
2012-2020年,全市計劃搬遷安置農村貧困人口約3.3萬戶15萬人,同時吸引部分生活相對富裕、相對具備發展潛力、有創業能力和就業條件農村人口搬遷到鄉鎮、縣城或項目園區周邊,涉及總人口預計達6萬戶30萬人。
?十二五?期間(2012-2015年),全市計劃搬遷安置農村貧困人口17208戶81450人。
其中:
2012年計劃搬遷安置農村貧困人口5577戶26140人;
2013年計劃搬遷安置農村貧困人口4338戶20451人;
2014年計劃搬遷安置農村貧困人口3688戶17744人;
2015年計劃搬遷安置農村貧困人口3605戶17115人。
(四)資金籌措
?十二五?期間(2012-2015年),全市易地扶貧搬遷安置區需要進行住房及附屬設施、道路硬化、人畜飲水工程、土地開發和調整、水利渠道、入戶沼氣池及通電項目建設,***需投入資金20億元左右。
實施易地扶貧搬遷工程資金計劃從國家易地扶貧搬遷工程資金、中央財政專項資金、自治區財政專項資金、地方配套資金、群眾自籌資金等五部分籌措。
二、各縣(區)?十二五?期間易地扶貧搬遷工作方案
(壹)金城江區
1、搬遷安置任務
2012-2015年搬遷安置農村貧困人口規模為579戶2456人。
其中:
2012年搬遷安置258戶1106人;
2013年搬遷安置122戶557人;
2014年搬遷安置104戶411人;
2015年搬遷安置95戶382人。
2、主要建設內容
房屋建設:2012-2015年***需搬遷579戶2456人,按照戶均120m2的標準計算,以磚混結構為主,***需建房69480m2。
人畜飲水:安置區要達到農村安全飲水的標準,概算***需新建人畜飲水45處,其中蓄水池830m3,輸供水管道47.34公裏。
道路建設:新建泥結碎石鄉村公路18.8Km,按四級下限路面設計;安置點的屯內道路硬化46666平方米。
沼氣池:為解決搬遷貧困戶的生活能源問題,結合條件適宜與群眾需要,***需新建沼氣池249座。
通電工程:400V低壓輸電線路架設30.5公裏。
由於金城江區實施的都是地質災害避讓搬遷,采取的是屯內安置方式,可以利用原來的公***基礎設施,不需要配套建設學校、衛生室等公***服務設施。
3、資金籌措
(1)資金來源
估算總投資12446萬元,資金來源為:中央易地扶貧搬遷資金1560萬元,占12.5%;地方配套投資352萬元,占2.8%;整合其它資金及搬遷群眾自籌資金10540萬元,占84.7%。
(2)資金投向
中央補助投資用於建設搬遷群眾基本的生產設施和必要的生活設施,包括住房、基本農田、水利設施、鄉村道路及必要的教育、文化、衛生等設施。
中央補助投資不得用於生產經營性項目,包括設備購置、運輸工具、加工項目等,以及土地和房屋的征用補償費。
(二)環江縣
1、搬遷安置任務
2012至2015年搬遷安置農村貧困人口985戶4324人,其中:
2012年搬遷安置235戶1024人;
2013年搬遷安置275戶1200人;
2014年搬遷安置250戶1100人;
2015年搬遷安置225戶1000人。
2、主要建設內容
新建住房及附屬設施107250平方米;農田水利設施42公裏;修建通村公路46公裏;衛生院1000平方米;村級公***設施8600平方米;後續產業發展項目;生態建設項目。
3、資金籌措
(1)投資來源
?十二五?期間,環江縣易地扶貧搬遷試點工程總投資9700萬元,其中,中央易地扶貧搬遷資金4015萬元,整合中央相關支農投資1200萬元,中央扶貧資金860萬,地方政府投資485萬元,群眾自籌資金3140萬元。
(2)資金投向
中央補助投資用於建設搬遷群眾基本的生產設施和必要的生活設施,包括住房、基本農田、水利設施、鄉村道路,及必要的教育、文化、衛生等設施。
中央補助投資不得用於生產經營性項目,包括設備購置、運輸工具、加工項目等,以及土地和房屋的征用補償費。
(三)羅城縣
1、搬遷安置任務
2012至2015年搬遷安置農村貧困人口3677戶16988人,其中:
2012年搬遷安置1277戶5788人;
2013年搬遷安置1000戶4500人;
2014年搬遷安置800戶4000人;
2015年搬遷安置600戶2700人。
2、主要建設內容
建設住房和附屬設施面積145600m2,其中住房建設面積89600m2,附屬設施建設面積56000m2。
改擴建農村公路94km;新建人飲工程25處數,解決移民飲水人口1120戶4790人。
新增或恢復灌溉面積1300畝,中低產田改造1000畝,修建渠道67km,田坎硬化等工程,開發和調整農田面積500畝。
新建沼氣池800個,容積6400m3。
3、資金籌措
(1)投資來源
?十二五?期間,羅城縣易地扶貧搬遷試點工程總投資50000萬元,其中,中央易地扶貧搬遷資金18000萬元,地方政府投資2000萬元,國家、自治區財政扶貧配套資金5000萬元,群眾自籌資金25000萬元。
(2)資金投向
中央補助投資用於建設搬遷群眾基本的生產設施和必要的生活設施,包括住房、基本農田、水利設施、鄉村道路,及必要的教育、文化、衛生等設施。
中央補助投資不得用於生產經營性項目,包括設備購置、運輸工具、加工項目等,以及土地和房屋的征用補償費。
(四)巴馬縣
1、搬遷安置任務
2012至2015年搬遷安置農村貧困人口1972戶9492人,其中:
2012年搬遷安置863戶4366人;
2013年搬遷安置429戶1945人;
2014年搬遷安置322戶1466人;
2015年搬遷安置358戶1715人。