二是首次發布了非金融內向FATS(外國附屬機構)統計數據,經初步測算,2005年,在中國的非金融類服務業外國附屬機構境內銷售收入總計739.74億美元。
三是首次發布了自然人移動統計數據。《報告》首次將已公布的對外工程承包、對外勞務合作和對外咨詢設計三項中勞務提供者數據納入自然人移動統計。2005年,中國派出各類勞務人員27.4萬人,年底在外勞務人員56.5萬人。
壹是服務貿易繼續穩步增長,服務貿易逆差有所增加。服務貿易進出口總額857.8億美元,同比增長18%,增速同比下降了7個百分點。上半年服務貿易逆差57億美元,增長44%。其中,旅遊順差同比下降26%,為32億美元。運輸、保險以及專有權使用費和特許費三項逆差分別為65億美元、38億美元和32億美元,同比分別增長8%、22%和24%。
二是旅遊和運輸仍占主導地位,新興服務貿易占比上升。上半年旅遊和運輸出口分別占服務貿易出口總額的36%和23%,其中旅遊出口占比同比下降了5個百分點,運輸出口占比同比上升了3個百分點。計算機信息服務、咨詢以及廣告和宣傳等三個新興服務貿易出口部門占服務貿易出口總額的比重合計較上年同期上升了4個百分點。
三是服務貿易進出口市場高度集中,港、美、日位列前三位。中國服務貿易進出口前十名夥伴國家(地區)占中國服務貿易進出口的3/4。其中,服務貿易出口國(地區)排名前五位的是香港、美國、日本、中國臺灣和韓國,進口國(地區)排名前五位的是香港、美國、日本、韓國和澳門。
對外貿易管理體制 英國政府對行業也是實行盡量放開的管理,除個別行業的生產外?如軍事、高技術等敏感產品和設備 ,政府不幹涉企業的具體經營行為。企業在經營品種、項目、資金數額和投資方向等諸方面均無限制。政府部門只對有關行業的發展,實行總的政策和財政資金運用的管理,而企業的組建、運作和市場活動受到相關法律和法令的約束,國家依法對違法企業進行行政或法律處治。
非關稅措施管理 英國除實施歐盟***同進口配額管理外?對進口實行進口許可證管理是英國的主要非關稅措施。
技術衛生安全標準 在技術衛生安全標準方面,英國按歐盟各有關指令實施歐盟***同標準。
海關管理、稅目、稅率、其他進口稅收 英國中央政府稅包括:收入稅、資本稅、消費稅。英國中央政府的稅收主要由英國財政部下屬的國內稅務署和皇家海關稅收署負責。英國的進口稅主要有五種:①海關稅,同歐盟國家壹樣,采用原關貿總協定規定的國際通用海關稅目。②貨物稅。③反傾銷稅。④農業稅。⑤增值稅,為17.5%。
商品原產地規則 作為歐盟的成員國,英國實行的是歐盟統壹的原產地規則。原產地規則旨在確認貿易貨物的來源地。歐盟有兩種規則形式:非優惠的原產地規則和優惠的原產地規則。
壹、非優惠的原產地規則。非優惠的原產地規則適用於歐盟成員國與歐盟外國家的貿易。
當歐盟針對某壹國采取反傾銷措施、數量限制等貿易限制措施時,非優惠的原產地規則顯得尤為重要,該規則實行針對目標國和非歧視的原則,基於事實認定商品的原產地。
非優惠的原產地規則見歐盟理事會法規第2913/92號?發表於歐盟官方公報1992年10月19日第L302號 。符合下列兩類情況即可確認商品原產地:
1、規則第23款規定:原產於某壹國家的商品必須是全部在該國獲取或制造。該種商品是指:
該國境內開采的礦產品; 該國種植收獲的蔬菜產品;該國出生並飼養的活動物;由在該國註冊並懸掛該國國旗的船只捕獲的海產品;用全部在該國生產的產品及其衍生產品在不同的生產階段所加工制造的產品。
2、如果商品的原材料、零件、附件、組裝件等來源於兩個或兩個以上的國家,規則第24款規定:
當商品的生產涉及兩個或兩個以上國家時,原產地可確定為:承擔商品生產的最後和主要生產的國家、或專為該種產品生產而生產相應設備的國家、或在生產過程中至關重要的國家。
這些具體的規則在歐委會1993年10月11日頒布的2459/93號規定中又作了如下表述:符合關稅分類改變的要求;生產環節決定原產地?例如集成電路的diffusion之生產所在地為原產地 ;最小增值?如電視機、收音機、錄音機等產品的組裝部分占制成品出廠價的45%,則組裝地為原產地 。
在原產地規則下,“增值”部分指進口配件?如來自歐盟外的國家 的海關價值和產品出廠價之間的差價,減去出口退稅部分。包括勞動力成本、壹般管理費用、利潤、稅?含地方企業稅等 ,但不含增值稅。
1993年1月1日起,歐盟取消了各成員國之間的貿易壁壘,原產地規則對成員國之間的貿易已無關緊要。但在歐盟成員國與第三國的某些貿易關系中,如歐盟實行統壹的數量限制或使用反傾銷措施時,原產地規則又是必要的。
二、 優惠的原產地規則。優惠的原產地規則沒有統壹的國際協議,它壹般比非優惠的原產地規則更為嚴格,主要見歐盟與第三國或第三國集團所簽定的優惠或自由貿易協定,以使商品能以比統壹關稅?CET 更優惠的關稅進入歐盟。
不同的優惠貿易協議會在具體的規定和商品範圍上有輕微的差別,但其格式是基本相同的。獲得原產地證明的商品必須是:全部在該國制造;或已在該國進行了充分的生產加工。
如果制成品含有從其它國家進口的成分,那麽確定是否在該國進行了充分的、生產加工的標準是改變關稅分類,即將最後制成品按其來源於不同非原產地之成分進行不同的關稅分類。還有許多的商品需遵守附加的或替換的標準。例如,對制成品中來源於非原產地國家成分的限制在40%以下?增值限制在60%以下 ,或者需經過壹個特定生產環節。還有壹些商品,盡管關稅分類改變,壹個生產環節仍不足以確定其原產地。也有壹些商品,即使沒有關稅分類的改變,但從生產環節上已足以確定其原產地。所以,壹些商品原產地的確認需同時滿足兩個或更多的單項標準。
另外,在歐盟和歐洲自由貿易協會?EFTA 的優惠貿易協議下的壹些商品,當商品來源於非原產地的成分不超過某壹比例時?壹般為20%、30%或40% ,無需改變關稅分類就可以確定原產地,這時通常的原產地規則可由其它規則替代。
壹、我國服務貿易發展的現狀
改革開放以來,我國服務貿易發展迅速,1985年,服務貿易進出口總額為55.79億美元;進入20世紀90年代,以年均20%的速度增長,2003年突破1000億美元,2004年則達到1345.67億美元.1985年~2004年間,服務貿易進出口總額年均增長18.24%,其中出口年均增長17.21%,進口年均增長19.30%。1985年~2003年世界服務貿易年均增速為8.59%,我國的增速要遠遠高於世界水平。到2005年我國服務貿易世界排名已上升到第7位,呈現出壹種良好的發展勢頭。服務貿易的發展越來越受到人們的重視,成為貿易收入的重要組成部分。雖然近年來中國服務貿易出口額有所增長,呈現出壹種良好的發展勢頭,但是,從總量上看,我國服務貿易及出口總額在總體的國際進出口額市場占有率上壹直比較低,維持在2%~4%,僅為美國的18%,英國的38%,日本的54%。而當今世界上發達工業化國家服務貿易出口額占世界服務貿易總出口額的75%以上,仍然是世界服務貿易的出口大國,因此,必須認識到中國服務貿易的發展與發達國家相比,差距非常大,無論是服務貿易出口額的絕對數量,還是服務貿易出口額占世界服務貿易出口總額的比重,中國都存在著很大差距。
二、我國服務貿易存在的問題
1服務貿易整體競爭力低下,貿易逆差繼續加大
衡量壹國某行業的國際競爭力,壹般可以用貿易競爭力指數來測算。貿易競爭力指數,是壹國某產業或產品的進出口差額與進出口總額之比。貿易競爭力指數越高,說明競爭力越強。
我國服務貿易從1995年起便從順差變成逆差,貿易競爭力指數壹直小於0,2000年~2003年連續為-0.08,到2004年達到-0.07。這表明我國服務貿易雖然保持了較高的增長速度,但其競爭力仍然較低,處於比較劣勢地位。中國服務貿易在迅速的發展過程中,雖然規模增長較快,但是由於服務業發展水平低和國內對服務的旺盛需求,中國的服務貿易進口增加迅猛,貿易收支壹直不平衡,進出口總額年年逆差,而且隨著規模的擴大,逆差額更是逐年增大。同時,在服務貿易的主要項目中,除了旅遊與其他商業服務項目外,其余項目基本上每年也都是逆差,1997年的服務貿易逆差為56億美元,2000年服務貿易逆差67億美元,2003服務貿易逆差86億美元,而到了2005年服務貿易逆差達到了93.91億美元,這8年間平均增長率在50%以上。中國的服務貿易逆差在總額上還比較小,不足以改變中國對外貿易出現順差的格局。但是隨著貿易環境的變化以及中國主動調節出口發展戰略,貨物貿易不斷出現巨額順差的難度在不斷增大。因此,服務貿易的逆差問題應該引起足夠的重視。
2.服務貿易結構不合理,新型服務業發展滯後
在我國服務貿易構成中,運輸,旅遊,其他商業服務等傳統服務貿易部門占據較大比重,而金融、保險、咨詢、郵電、航空運輸、專業服務等技術、知識、資本密集型服務貿易的比重不足。這表明我國服務貿易發展不平衡,傳統服務貿易比重較大,現代服務貿易相對滯後。
1997年~2004年間,我國服務出口總額中,旅遊服務壹直居於首位,其比重基本鎖定在31%~43%之間,2002年以前旅遊出口在服務貿易總出口中壹直占據半壁江山,就是在2003年因受SARS影響,比重降到31.94%:金融服務所占比重壹直在1%以下;運輸業伴隨著貨物貿易高速增長,在服務貿易中所占比重逐步增大,從1998年的17.92%到2000年壹直增加到21.17%,之後連續幾年壹直維持在22%以上。運輸和旅遊合計占服務貿易進出口的77%。而以信息技術為基礎的新興服務業則是明顯的弱項,像金融、保險、計算機和信息服務等高附加值和技術含量較高的現代服務貿易占比很小,分別占服務貿易總收支的0.4%、4%和2.15%,處於初級發展階段。而其他行業變化不明顯。2004年金融、保險、通訊和計算機信息在我國服務貿易中所占的比重分別為0.17%、4.83%、0.68%、2.15%,合計為7.83%;而2002年美國這四項合計比重達54.77%。這說明我國新興的技術和資本密集型服務貿易雖然有所發展,但比重偏低,有待加強。
3.服務貿易的高科技化增長緩慢,服務貿易交易方式落後
作為現代的新型交易方式的電子商務登上了歷史舞臺,在服務貿易領域中,也深刻地影響著全球市場結構和商業貿易形式。據統計,中國目前有各種不同的電子商務網站1000多個,其中以企業到企業交易方式 370家,企業到顧客677家,提供商620家,前年企業到企業交易額為67.7億元人民幣,企業到顧客交易額為3.9億元人民幣。並且存在有各種不同交易方式的商業模式和各種不同的電子商務平臺和解決方案,呈現局部性、自發性、重復性、缺乏技術創新的缺點,整體規劃和統壹的規範缺乏,有很多網站並不適應中國實際國情商業模式,只是單純模仿國外企業,並不利於電子商務的發展,這個問題已經引起了國內廣泛的關註。另外,不同網絡、不同行業之間不能相互聯通,網絡結構復雜,各種資源難以充分***享,網絡實際操作遠落後於網絡技術的高速發展,傳統企業落後難以適應信息技術的快速發展已經是中國目前電子商務發展的真實現狀。 三、發展我國服務貿易的若幹對策
1.優化服務貿易結構,增強服務貿易整體競爭力
應把調整服務貿易結構作為調整經濟結構的重中之重,促進服務業的發展。大力發展現代服務業,重點發展信息、科技、保險、法律等行業,帶動服務業整體水平提高。積極發展新興服務業,如房地產、旅遊、教育培訓、文化體育等,形成新的經濟增長點;實現服務業增長方式的轉變,主要是指由粗放型,外延型到集約型,內涵型的轉變,使服務貿易的發展收入靠新興服務行業上來,而不是靠壹般勞動力的大量投入。從而優化我國的貿易結構,均衡我國傳統行業與新興行業的比例,從而整體提高我國的服務貿易競爭力。
2.完善服務貿易的基本法律,增強法律的可操作性
服務貿易的發展和市場都要有嚴格的法律法規作為支撐的後盾。而我國目前服務貿易的立法工作還很落後,服務業中許多部門都無專項法律法規。因此,為保證服務貿易能沿著正常、健康的軌道發展,我們應學習發達國家在服務貿易立法方面的經驗,結合我國的實際情況制定出符合我國經濟發展的服務貿易法規,理順各種法律法規與服務行業內部之間的關系,使得服務貿易領域的法律法規健全,相互協調,規範市場、開發新產品、消除市場制約,建立統壹的管理機構,打破條塊分割,形成壹個統壹完善的服務貿易市場。健全服務貿易的創新機制,促進服務貿易向資本密集型和技術密集型轉變。
3.保持優勢產業,加大新興行業發展,大力發展電子商務
由於投入成本低,勞務和旅遊這兩個方面壹直是我國優勢服務產業所在,在世界市場上具有較強的競爭力。但是這兩方面總的來說科技含量比較低,都屬於勞動密集型行業,所以我們在保持優勢的同時,也要加大這兩方面的科技投入,提高勞務輸出素質,要改善旅遊環境,這樣才能更好的發揮我們的優勢。另外,我們也要優化服務行業的產業結構,要讓新興服務行業在世界市場上占據壹席之地;對服務貿易的認識和創新也決定著各國服務貿易的發展水平。所以我們要克服服務貿易中陳舊僵化的思想,正確應對服務貿易自由化潮流,嘗新服務貿易的未識領域。電子商務靠網絡技術所擁有的特別優勢,大力發展中國的網絡事業,建設統壹的電子商務綜合服務平臺是中國電子商務產業化發展的關鍵。”全球化時代的電子商務”專題會議的召開,為全球電子商務專家研究中國電子商務的應用機制、商業模式和基礎設施以及技術標準等壹系列問題提供了壹個良好的契機。好的技術和產品,我們要大力推廣和應用。
4.加快服務貿易對外開放,擴大規模化經營,培育競爭優勢
我們應有選擇、有步驟、有條件的開放服務貿易市場,因為服務市場的開放程度直接影響著我國與先進國家間的差距,把外國的先進的管理經驗納為己用,摒棄那些不好的,在國際競爭中主要加大我國服務貿易的規模,更新系統的管理,以超強的實力與跨國公司相抗衡。再者,努力開拓新市場,在新市場中形成主動與競爭者競爭,通過競爭換取效率與進步。變挑戰為機遇,在競爭中學習和提高。另外,加強國際間服務部門的合作和交流,引進國外的先進的服務技術和經營理念,提高現有的技術和管理水平,從而提高服務產業的整體實力。
5.加快服務貿易人才培養工作
目前,我國缺乏服務貿易方面的專門人才,因此,要加大對相關教育產業的投資,建立門類齊備的服務貿易培訓機構,各高校也應該加開國際服務貿易專業課程,培養熟悉國際服務貿易的復合型人才。同時,讓他們盡快了解和熟悉《服務貿易總協定》的有關條款,建立服務業人才基地調動人才的積極性,健全人才政策、防止外資過程中國有服務企業的人才流失。