建立健全有利於科學發展、促進經濟結構調整、支持現代服務業發展的稅收制度。
(2)基本原則。
1.整體設計，分步實施。正確處理改革發展穩定的關系，統籌考慮經濟社會發展要求，把全面實施改革的需要與當前實際相結合，科學設計，穩步推進。
2.規範稅制，合理負擔。在保證增值稅規範運行的前提下，根據財政承受能力和不同行業發展特點，合理設置稅種要素，試點行業總體稅負不增不減，基本消除重復征稅。
3.統籌協調，平穩過渡。妥善處理試點前後增值稅和營業稅政策的銜接，試點納稅人和非試點納稅人稅制的協調，建立健全適應第三產業發展的增值稅管理體制，確保改革試點有序運行。改革試點的範圍和時間。
1.試點地區。綜合考慮服務業發展、財政承受能力、征管基礎條件等因素，提前選擇經濟輻射效應明顯、改革示範效應強的地區開展試點。
2.試點行業。在試點地區，將在交通運輸等生產性服務業和部分現代服務業開展試點，並逐步推廣到其他行業。條件成熟時，可選擇部分行業在全國範圍內開展全行業試點。
3.試播時間。2012 65438+10月1，並根據情況及時完善方案，擇機擴大試點範圍。
(二)改革試點的主要稅種安排。
1.稅率。在現行增值稅標準稅率17%和增值稅低稅率13%的基礎上，增加兩個增值稅低稅率11%和6%。有形動產租金適用17%的稅率，交通運輸業和建築業適用11%的稅率，其他現代服務業適用6%的稅率。
2.計稅方法。交通運輸業、建築業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業、銷售不動產和轉讓無形資產，原則上適用增值稅壹般計稅方法。增值稅簡易計稅方法原則上適用於金融保險業和生活服務業。
3.計稅依據。納稅人的計稅依據原則上是應稅交易取得的全部所得。對於壹些有大量資金歸集、轉移或預付的行業，可以合理扣除歸集和預付的金額。
4.服務貿易進出口。服務貿易進口實行國內環節增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。
(3)改革試點期間的過渡性政策安排。
1.稅收所有權。試點期間，現行財政體制基本穩定，原屬於試點地區的營業稅收入改為仍屬於試點地區的增值稅收入，稅款單獨入庫。試點產生的財政收入減少，按照現行財政體制由中央和地方政府分別承擔。
2.稅收優惠政策的轉變。國家給予試點行業的原有營業稅優惠政策可以繼續，但能夠通過改革解決重復征稅問題的將被取消。在試點期間，應根據具體情況采取適當的過渡政策。
3.跨區域稅收協調。試點納稅人所在地為機構所在地，異地繳納的營業稅允許在計算繳納增值稅時扣除。在試點地區從事經營活動的非試點納稅人，應繼續按照現行營業稅的有關規定申報繳納營業稅。
4.增值稅抵扣政策的銜接。現有增值稅納稅人從試點納稅人取得的增值稅專用發票，可按現行規定抵扣進項稅額。(壹)財政部、國家稅務總局根據本方案制定具體實施辦法、相關政策、預算管理和國庫支付規定，做好政策宣傳解讀工作。經國務院同意，選擇了試點地區和行業。
(2)國家稅務局負責營業稅改征增值稅的征收管理。國家稅務總局負責制定《改革試點征管辦法》，拓展增值稅管理信息系統和稅收征管信息系統，設計並統壹印制貨物運輸業增值稅專用發票，全面做好相關征管準備和實施工作。