按照定崗、定責、定人、定時的原則,對審批服務項目實行“壹個窗口受理、壹站式審批、壹條龍服務、壹個窗口收費”的運行模式,明確公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限(法定時限再縮短三分之壹)、辦事結果、辦理責任人、收費依據、收費標準和監督渠道,配套落實國土、稅務、工商等業務專網進中心、主管領導輪流到窗口審批辦公制等措施,對簡單的審批事項,各單位要充分授權窗口直接受理、直接審批、直接辦結。規範文檔管理:登記有臺帳、管理有專人、保存有專櫃,交接有手續。建立和完善縣重點項目“聯合審批”工作機制。如對房地產稅費壹體化中涉及兩個或兩個以上單位審批的事項,實行聯合審批工作機制,就是由牽頭單位統壹受理、統壹組織審批、統壹發放審批結果。
二、制度規範化。
堅持把制度建設作為提升效能的重要手段,在窗口統壹啟用行政審批專用章制,審批專用章與單位公章具有同等效力。全面推行首席代表制、窗口首問負責、壹次性告知、限時辦結、責任追究,分項目確定標準辦理環節、步驟,科學設定整體辦理時限和各環節標準辦理時限,並分解細化到具體崗位和責任人。對審批環節多、程序繁瑣、周期長、群眾意見大的項目,以縣政務中心為協調平臺,試點部分單位政務服務“兩集中、兩到位”工作,重組審批流程,縮短總體審批時間。對項目按照即時辦理件、承諾辦理件、聯合辦理件進行分類,逐個項目編印辦事指南,辦事指南及其相應表格應在縣政府門戶網站公開,保證服務對象能在網上查閱、下載和申報。相對人辦理流程必須同步錄入網上行政審批電子監察系統,系統自動監控生成黃牌紅牌,並對超時辦結直接生成問責;還可依托系統加強對審批事項辦理情況和窗口工作人員的監督管理,對不履行或不正確履行職責、影響審批效率、貽誤審批工作以及利用備案、核準等形式搞變相審批的,由縣監察局嚴格效能問責。
三、服務規範化。
切實搞好主動服務:在政務大廳增設咨詢導辦臺,中心實行專人值守,負責接受申請人咨詢並指引、引領至單位窗口;嚴格窗口管理:切實做到辦事指南、申請表、示範文本和審批臺賬等辦公物品擺放規範、醒目,工作人員規範著裝、亮證掛牌上崗,每周由縣行政中心機關事務管理局組織考評壹次,違反的扣分罰款;各鄉鎮建立了便民服務中心和村(社區)便民服務代辦站,延伸服務範圍。今後計劃開辦全程代辦制:接受申請人委托全程代辦行政審批及公***服務事項, 這壹塊主要是縣招商引資的項目;開通政務服務直通車:適時組織政務服務工作人員深入企業和邊遠鄉鎮開展上門服務。
四、工作新創新。
完善並聯審批,涉及到房地產稅費壹體化征收工作的房產、地稅、國土、規劃、人防、環保、消防等單位窗口聯合辦公,實現了房地產交易與房屋登記壹體化,實行壹站式服務,服務對象足不出大廳,全部事項在就辦事大廳直接辦結。開辟綠色通道,將災後重建項目、縣重點項目等壹律納入綠色通道審批,開展預約辦理、上門辦理、全程代理等特色服務,實行特事特辦,特事快辦,限時辦理,全程督辦。
工商、稅務、公安、林業等多個單位業務專網全部進中心,且與中心窗口互聯互通。開通電子政務大廳,建立政民互動平臺,實現政務服務事項網上咨詢、申請、受理、審核、審批和辦件查詢、實時監察、預警糾錯、績效評估等在線服務,進壹步方便廣大群眾和企業辦事。
五、服務程序規範化
(1)中心工作流程。政務中心對進駐單位及窗口人員進行監督、協調、管理、服務,的職責,現實行每日指紋考勤和每周衛生文明行政考評,每月對人員和單位計分,作為季度和年終評先評優的標準。將來還計劃每個窗口裝臵服務評價器,仿效銀行、公安等單位由服務對象對窗口人員進行“非常滿意、滿意、不滿意”評分。
(2)窗口業務辦理程序。中心統壹標準,建立紙質臺帳。將每項業務的辦理過程劃分成咨詢、收件、審查、受理、辦理、收費、辦結、評價等八個環節,各窗口在按照中心的業務辦理程序運行的同時,都必須遵循每壹個項目的辦事規程辦,從項目辦理主體、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標準依據和咨詢投訴渠道等方面,每個環節做到明確、清楚,服務規範。