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怎樣管好壹把手

“壹把手”是壹個地方、壹個單位的負責人,是班長。壹個廉潔的“壹把手”,能帶出壹個整體上廉潔的領導班子,進而帶出壹支整體上廉潔的幹部隊伍。壹個腐敗的“壹把手”,往往會導致壹個地區、壹個部門、壹個單位幹部的群體性腐敗。所以,管好“壹把手”是提高經濟社會發展度、人民群眾滿意度、黨風政風純潔度的關鍵。

針對現實中存在的對“壹把手”“失監”、“漏監”、“弱監”、“難監”現象,既要建立“壹把手”及領導班子“不願為”的自律機制,也要建立“不敢為”的懲戒機制,“不能為”的防範機制,還要建立“不必為”的保障機制,讓這些相關制度互為制約、互為支撐。如此,才能大大減少“壹把手”在任上腐敗的幾率,才能把因“壹把手”墮落而導致整個班子坍塌的損失和危害降到最低點。而對“壹把手”進行監督的問題解決好了,改善執政黨的領導、加快政府職能轉變、推進行政管理體制改革和政治體制改革就會邁出壹大步。

加強對領導幹部特別是“壹把手”的監督,應當在突出經常性、體現民主性、註重公開性上下功夫,針對性解決“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”的問題。

在上級監督方面應突出經常性。把好監督的“三個關口”:壹是在選任“壹把手”時,應當更加註重堅持德才兼備,以德為先的用人標準,實行考察責任制、用人責任制和任前公示制。二是通過開展經常性的談心談話和警示教育活動,及時進行心理疏導和提醒告誡。三是結合工作檢查、任職考核、民主生活會等,定期開展巡查活動,使“壹把手”始終處於上級組織的有力監督之下。

在同級監督方面應體現民主性。壹是完善民主決策制度,推進決策的民主化、規範化、科學化,防止“壹把手”說了算。二是廣泛開展談心交心、匯報思想、對照檢查,提高班子民主生活會的質量,上級要派員加強指導。三是健全領導班子內部約束機制,加強對“壹把手”權力運作的監控和制約。

在下級監督方面應註重公開性。對“壹把手”的監督必須將監督拓展到不同級別、不同層次的群體中,特別是要廣泛開展“下評上”活動,傾聽社會各方面的反映,並通過設立舉報箱、大力宣傳紀檢監察機關“12388”和組織部門“12380”舉報平臺,為下級監督創造安全、可靠、便捷的監督平臺。

張仲燦:黨的十八大報告指出:“要把制度建設擺在突出位置。”鄧小平同誌也多次強調,制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。近年來,杭州市在加強對“壹把手”的監督管理中,堅持健全完善制度體系,在加強對“壹把手”監督管理的同時,較好地發揮了“壹把手”的“班長”作用。壹是堅持以制度促學。健全完善黨委中心組學習、領導幹部帶頭講黨課等壹系列學習制度,明確市縣兩級領導班子“壹把手”帶頭作理論學習輔導報告,帶頭撰寫理論文章,帶頭上黨課。二是堅持憑制度議事。把民主集中制建設作為內部制度建設的核心,進壹步建立健全集體領導和個人分工負責相結合的壹系列制度機制,實現議事有規則、決策講民主、監督全方位。三是堅持從制度入手,規範“壹把手”用人行為,先後制訂完善20余項幹部選拔任用和日常管理制度,內容涵蓋幹部選拔、教育培訓、監督管理等幹部選拔任用全過程,初步形成了較為完備的政策法規體系。在重要幹部人事任免上,堅持“壹把手”末位表態,實行常委會票決制。

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