增值稅普通發票的開具和管理是將除商業零售以外的增值稅普通納稅人納入增值稅防偽稅控系統，即普通納稅人可以使用同壹套增值稅防偽稅控系統開具增值稅專用發票、增值稅普通發票等。，俗稱“壹機多票”。增值稅普通發票的格式、字體、列號、內容與增值稅專用發票完全壹致。按發票號可分為二聯和五聯。基礎券是兩張券，第壹張券是記賬券，賣方作為記賬憑證。第二聯是發票聯，買方作為記賬憑證。此外，為滿足部分納稅人的需求，在基本券後增加了額外的三聯券，即五聯券，供企業選擇使用。增值稅普通發票第二聯(發票聯)打印在防偽紙上。代碼是用特殊的防偽油墨印刷的，號碼的字體也是特殊的。每副對聯的顏色有藍色、橙色、綠藍色、黃綠色和紫紅色。
增值稅是以貨物(包括應稅服務)在流通過程中產生的增值額為計稅依據的壹種流轉稅。從稅收原理上講，增值稅是對商品生產、流通、勞務等諸多環節的增加值或商品附加值征收的壹種流轉稅。實行價外稅，即由消費者承擔，有增值才征稅，沒有增值不征稅。
增值稅是對銷售貨物或者提供加工修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人實現的增值征收的稅收。增值稅已經成為我國最重要的稅種之壹，占我國所有稅種的60%以上，是第壹大稅種。增值稅由國稅局征收，稅收收入50%來自中央，50%來自地方。進口環節增值稅由海關征收，稅收全部為中央財政收入。
《中華人民共和國稅收征收管理法》第三條稅收的征收、停征、減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行；法律授權國務院的，依照國務院制定的行政法規執行。
任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收的開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅以及其他與稅收法律、行政法規不壹致的決定。
《中華人民共和國發票管理辦法》第七條增值稅專用發票由國務院主管稅務機關確定的企業印制；其他發票由省、自治區、直轄市稅務機關按照國務院主管稅務機關的規定確定的企業印制。禁止私自印制、偽造、變造發票。
第四條國務院稅務主管部門主管全國發票管理工作。省、自治區、直轄市稅務機關根據職責，做好本行政區域內的發票管理工作。
財政、審計、市場監督管理、公安等有關部門應當在各自的職責範圍內，配合稅務機關做好發票管理工作。