1.增值稅專用發票由中華人民共和國國家稅務總局監制，僅供增值稅壹般納稅人使用。它既是納稅人反映經濟活動的重要會計憑證，也是賣方納稅義務和買方進項稅的法律證明；它是增值稅計算和管理中重要的、決定性的、合法的專用發票；
2.專用發票實行最高開票限額管理。最高開票限額是指單張專用發票開具的銷售總額不能達到的上限。
二、最高計費限額核定標準:
(壹)生產企業:
從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及從事貨物生產和應稅勞務並從事貨物批發或者零售的納稅人，按照下列標準核定。
1.核定最高開票限額為1億元的企業年增值稅應稅銷售額不低於10億元或專用發票平均開票金額不低於10億元(不含)。
2.核定最高開票限額1000萬元的企業年增值稅應稅銷售額不低於6543.8+0億元或專用發票平均開票金額不低於6543.8+0億元(不含)。
3.最高開票限額為100萬元的企業增值稅年應稅銷售額不低於654.38+00萬元或專用發票平均開票金額不低於654.38+00萬元(不含)。
4.對年增值稅應稅銷售額在654.38+00萬元(含)以下的企業，視不同企業情況，最高開票限額確定為10萬元、1萬元或1000元。
(2)商業企業:
從事貨物批發或零售的納稅人，按以下標準核定。
1.核定最高開票限額為1億元的企業，年增值稅應稅銷售額不低於20億元或者專用發票平均開票金額在3000萬元以上(不含)。
2.企業年增值稅應稅銷售額最高發票金額1000萬元的不低於2億元或者專用發票平均發票金額300萬元以上(不含)。
3.最高開票限額為100萬元的企業年增值稅應稅銷售額不低於2000萬元或者專用發票平均開票金額在30萬元以上(不含)。
4、年增值稅應稅銷售額在2000萬元(含)以下的企業，最高開票限額，區別不同企業，分別核定為10萬元、1萬元或1000元。
(3)特殊企業:
年增值稅應稅銷售額或專用發票平均開票金額達不到上述標準，但符合以下條件的企業可按以下標準核定其最高開票限額:
1，銷售單價超過10萬元的不可分割商品的企業，可核定其最高開票限額為1億元。
2.銷售單價超過654.38+000萬元的不可分割商品的企業，可核定其最高開票限額為1000萬元。
3.銷售單價超過654.38+萬元的不可分割商品的企業，可核定其最高開票限額為壹百萬元。
4、新認定的壹般納稅人納入防偽稅控系統管理，最高開票限額壹般不超過十萬元。對生產經營規模較大的個體企業，其開票限額核定為10萬元及以下，確不能滿足銷售需要的，經縣級國家稅務局實地核查後，可按規定權限報上級稅務機關審批。