2009年是我市經濟發展最為困難的壹年，也是各種挑戰最多的壹年。全市生產總值預計達到790億元，增長10%。全社會固定資產投資達到657.5億元，增長59.4%，其中城鎮固定資產投資580.9億元，增長59.7%，分別高於全省21個百分點和19.4個百分點。全部財政收入預計完成122億元，增長6.4%，其中地方壹般預算收入47億元，增長12.9%。全市城市居民人均可支配收入達到13246元，增長10%，農民人均純收入達到3559元，增長8.3%。
壹年來，我們在嚴峻挑戰中搶抓新機遇，在激烈競爭中打造新優勢，在轉變作風中樹立新形象，在拼搏進取中奪取新勝利，許多工作取得了突破性進展，經濟社會發展水平有了大幅提升。
城市建設實現歷史性突破。全力推進城鎮面貌三年大變樣，以大拆促大建，以大建促大變，全年完成拆遷405萬平方米，累計拆遷760萬平方米，是三年計劃總拆遷量的1.9倍。完成城建投資613億元，其中主城區355億元，分別增長92.9%和32.5%，被評為“全國最具發展潛力城市”。獨具特色、富有魅力的北方山水園林生態城市已具雛形。城市更具靈氣。清水河23公裏河道治理全部完成，蓄水總量達到549萬立方米。全長38.5公裏的洋河治理和總面積1600多畝的明湖公園建設全面啟動，以清水河、洋河為主脈的城市發展格局初步形成。交通更加便捷。完成了張宣大道和西壩崗路、濱河路等“九縱六橫”道路建設，新建和改造了明湖橋、清水橋、建設橋等10座跨河橋梁，形成了四通八達的城市交通網絡。景觀更為靚麗。主城區及周邊荒山綠化新增34.6萬畝，新建改建公園10個，城區綠地率和綠化覆蓋率分別達到33.5%和37.9%，城市人均公園綠地面積達到8.6平方米。完成了清水河兩岸63.5萬平方米的景觀工程，對主城區18條道路、11座橋梁、65座建築物和周邊山體進行了亮化，對118座建築物進行了美化。功能更趨完備。鋪設城區集中供熱管網57公裏，中心城區集中供熱面積達到280萬平方米。完成應張天然氣長輸管線124公裏，天然氣置換面積達到45萬平方米。主城區汙水、垃圾處理項目全部竣工並投入運營，城市汙水和垃圾處理率分別達到85%和60%，提前壹年完成省定目標任務。城市空氣質量達到國家二級標準。縣城建設更快推進。13個縣和2個管理區完成城建投資258億元，是上年的5.4倍。張北、懷來、涿鹿等縣的城市建設走在全市前列，張北縣榮獲全省“宜居城市環境建設‘燕趙杯’進步最快獎”。過去的壹年是城市建設再創歷史之最的壹年，我市跨越式發展的引擎更加強勁！
項目工作強勢推進。項目建設總量多、規模大、結構優，拉動全市經濟增長6.5個百分點。全年爭取中央新增投資11.1億元，居全省第3位。全市列入省重點項目130個，年度完成投資367.3億元，居全省第2位。基礎設施項目乘勢推進。京新二期、張承、張涿、張石二期高速公路項目加快實施，張石三期開工建設，全市高速公路通車總裏程達到560公裏，居全省第壹、全國前列。張集鐵路即將通車，張家口海關開工建設，京張城際、張大城際、張唐、藍張鐵路和軍民合用機場項目進展順利。生產性項目加快推進。重點生產性項目達到155項，完成投資223.4億元，分別占全部重點項目的61.3%和58.7%。盛華北方氯堿化工、張煤機裝備制造等重大工業項目加快實施，張北燕北薯業、塞北弘基馬鈴薯全粉等農業產業化重點項目開工建設。投資200億元的國家首個風光儲輸示範工程項目落戶我市，將成為世界最大的太陽能發電基地、風光互補試驗中心、國家風電和光伏發電設備檢測中心。園區建設紮實推進。西山、東山和望山產業集聚區完成基礎設施建設投資14.8億元，落戶企業達到39家，總投資232.9億元，四大物流園區、張北風電設備制造園等初具規模，形成了環渤海區域最大的產業園區集群。過去的壹年是項目建設取得重大突破的壹年，我市跨越式發展的基礎更加堅實！
改革開放步伐加快。各項改革不斷深化，開放領域不斷拓寬，發展活力不斷增強。改革力度進壹步加大。企業改革深入推進，全市國有企業產權制度改革基本完成。全民創業成效明顯，全年新增民營經濟單位7800個，民營經濟增加值占全市經濟總量的比重達到52%。政府機構改革全面完成，行政效能進壹步提高。審批程序實現流程再造，審批事項辦理集中度達到81%。事業單位改革全面啟動。醫藥衛生體制改革五項重點工作進展順利。開放水平進壹步提升。招商引資取得積極成果，年內***利用外資8288萬美元，引進內資191.5億元，分別增長30.1%和39.2%。戰略合作不斷深化，加強了與國電、中化、中油、大唐國際等中直單位和央企的合作，引進了英國樂購、中鋼、北京京儀等世界500強和國內500強企業。成功舉辦了第八屆冀臺經貿洽談會、第十壹屆環渤海民營經濟經貿洽談會等大型招商活動，參加了香港經貿洽談會、深圳高交會等高層次招商活動，極大地提升了張家口的知名度和影響力。金融環境進壹步改善。全市銀行業金融機構新增貸款236.3億元，是上年的2.4倍，貸款增速及存貸比均位居全省第壹。吸引域外金融機構參與我市經濟建設，國開、中信、民生等8家域外銀行新增貸款122.6億元。通泰和城投兩大融資平臺規範運轉，全年融資163.1億元，為重點工程建設提供了有力保障。組織舉辦了“2009·張家口金融經濟發展高層交流合作懇談會”，貸款到位353.4億元。我市入選“中國金融生態城市”。過去的壹年是改革開放大步邁進的壹年，我市跨越式發展的動力更加強大！
產業結構加快調整。依據我市的現實基礎和發展潛力，制定了“4+3”產業發展規劃，明確了結構調整的主攻方向。工業結構優化升級。實施了張煙“十壹五”技改、宣鋼產業升級等壹批重點技改項目，引進了三壹重工風電制造、美國席勒直升機等壹批高端制造項目，實施了尚義石人風電、張家口熱電、華美光電子二期等壹批新型產業項目。60項產品獲得省優質名牌，中煤機“張垣”牌系列產品獲得國家馳名商標。強力推進節能減排，提前壹年完成 “十壹五”減排任務。工業經濟保持了平穩較快增長。現代農業步伐加快。特色農業加快發展，產業化水平不斷提高。蔬菜、葡萄、馬鈴薯、張雜谷、杏扁、甜菜六大特色農產品種植基地發展到560萬畝。奶牛規模養殖率達到82.4%，鮮奶產量達到109.2萬噸，位居全省第二。實施農業產業化重點項目178個，農民專業合作組織發展到851個，產業化經營率達到58.5%。馬鈴薯科研項目獲得國家科技進步二等獎，“張雜谷”被列為省重大技術創新項目和聯合國糧農組織全球推廣項目。農業在大旱之年仍保持了平穩發展。服務業加速發展。旅遊業實現新突破，全年接待國內外遊客706.6萬人次，實現旅遊總收入40.1億元，分別增長30.9%和34.4%。實施了33個旅遊項目，5家五星級酒店開工建設，全市A級景區達到25個，其中4A級4個。“崇禮滑雪”、“壩上草原”、“懷來葡萄”等品牌效應不斷強化，“張北草原音樂節”被評為“中國縣域十佳節慶”之首。商貿流通業更趨活躍，“萬村千鄉市場”、“家電下鄉”深入實施，“農超對接”積極推進。全社會消費品零售總額達到274.4億元，增長18%。過去的壹年是產業結構不斷優化的壹年，我市跨越式發展的後勁更加充足！
民生事業全面發展。高度關註和努力改善民生，全力解決與群眾切身利益相關的熱點難點問題。保障水平顯著提高。全年城鎮新增就業3.8萬人，下崗失業人員再就業2萬人，新增轉移農村勞動力10.3萬人。提高了企業離退休職工養老金水平，解決了依法破產企業職工的醫療保險問題，企業職工養老、醫療保險參保人數分別新增3.2萬人和8.4萬人。城鄉居民低保標準大幅提高，實現了應保盡保、按標施保。扶貧救災工作紮實推進，解決了5.9萬貧困人口的溫飽問題，32.1萬無自救能力受災群眾的生活得到保障。各級各類教育協調推進。新建、改擴建中小學106所，撤並346所，普通高考本科上線率同比提高24個百分點，職業教育處於全省領先地位。市壹中、機械工業學校、特教學校等重點建設工程基本完工。衛生服務網絡不斷完善。城市社區衛生服務街道覆蓋率達到100%。新農合農民參合率達到87.1%，同比提高了7.7個百分點。市第壹醫院綜合樓竣工使用，第二醫院、第五醫院和中醫院門診樓開工建設，完成了35所鄉鎮衛生院的改造任務。安居工程加快實施。推進了主城區7個城中村、18個棚戶區和14個舊住宅小區的“三改”工程。廉租房竣工20萬平方米，經濟適用房竣工15.5萬平方米。完成百個新民居示範村建設任務，新建住房6492戶，改建6928戶。完成農村危房改造34.4萬平方米。過去的壹年是群眾生活顯著改善的壹年，我市跨越式發展的環境更加和諧！
雙擁***建深入推進，國防動員紮實開展，社會治安綜合治理切實加強。同時，文化體育、民政慈善、外事僑務、民族宗教、人事人才、機構編制、計劃生育、婦女兒童、廣播電視、防震減災、審計、監察、法制、人防、統計、物價、工商、商檢、氣象、檔案、地方誌、殘疾人事業等工作也取得了新的成績。
過去壹年的實踐使我們深刻地認識到：
——推進張家口跨越式發展，必須在市委的堅強領導下，四大班子精誠團結，各級各部門通力協作，同聲唱響加快發展的“大合唱”。
——推進張家口跨越式發展，必須堅持發展依靠人民，發展為了人民，充分發揮人民群眾的智慧和力量，努力使發展成果最大程度地惠及人民群眾。——推進張家口跨越式發展，必須堅持把解放思想作為首要任務，勇於突破傳統思維定式和路徑依賴，在發展實踐中拓寬思路，在改革創新中破解難題。——推進張家口跨越式發展，必須註重增強工作的前瞻性和預見性，全面準確地判斷形勢，理性系統地研究規律，主動超前運作，搶占發展先機。
——推進張家口跨越式發展，必須堅持抓綱帶目、重點突破、活躍全局，圍繞事關發展的重點領域和關鍵環節著力攻堅。
——推進張家口跨越式發展，必須牢固樹立可持續發展的理念，立足當前，著眼長遠，多做打基礎、增後勁的工作，為實現更高水平、更高層次的發展奠定基礎。
各位代表！過去的壹年，我們堅持科學發展不動搖，較快扭轉了經濟增速下滑的局面，圓滿完成了國慶六十周年安保任務，有效防控了甲型H1N1流感疫情，實現了經濟社會的健康協調發展。在此，我謹代表市人民政府，向為張家口改革發展穩定做出無私奉獻、付出辛勤勞動的廣大幹部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、駐張部隊、武警官兵和各界人士，向長期以來給予我們無私幫助的駐張中省直單位的同誌們，向在外地工作的張家口籍同鄉，向各位在張家口工作過的和生活在張家口的老領導、老同誌，向所有關心、支持、參與張家口各項事業建設的同誌們、朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們清醒地看到，我市目前正處在“爬坡過坎”的關鍵時期，雖然在壹些重點工作中取得了突破性進展，但仍然存在壹些影響和制約經濟社會發展的突出問題，主要表現在：經濟總量偏小，結構不盡合理，戰略性大項目偏少，財政收支矛盾突出；城市承載能力不強，輻射和帶動能力較弱，城市功能和品位有待提高；發展環境仍需進壹步優化，個別政府部門還存在效率不高、服務不優、執行不力等問題；部分幹部思想不解放、思路不開闊、創新能力不足的問題不同程度存在。對於這些問題，我們壹定下大力加以解決。